PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 20 DE JUNIO DE 2011.
ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDE EL PROGRAMA DE MANEJO DEL ÁREA NATURAL
PROTEGIDA “BOSQUE DE TLALPAN”
MARTHA TERESA DELGADO PERALTA, Secretaria del Medio Ambiente del
Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 122, apartado C,
Base Segunda, fracción II, inciso b) de
CONSIDERANDO
Que el Programa de Protección
Ambiental del Distrito Federal 2006-2012 contempla
Que el 19 de agosto de 2005 se publicó
en
Que los Programas de Manejo de las
Áreas Naturales Protegidas, con fundamento en el artículo tercero del Acuerdo
por el que se establece el Sistema Local de Áreas Naturales Protegidas se
constituyen como un elemento de dicho Sistema.
Que
Que adscrita a
Que
Que las Áreas Naturales Protegidas
deben contar con Programas de Manejo, los cuales son instrumentos de
planificación y normatividad a los que se sujetará la administración y manejo
de las mismas. Estos Programas deberán ser publicados en
Que los programas de manejo
contienen, entre otros aspectos, las líneas de acción, criterios, lineamientos
y, en su caso, actividades específicas a las cuales se sujetarán la
administración y el manejo de las Áreas Naturales Protegidas.
Que el 24 de octubre de 1997 se
publicó en el Diario Oficial de
Que en cumplimiento al artículo
Décimo del Decreto mencionado en el párrafo que antecede,
Que ante la necesidad de integrar el
“Bosque de Tlalpan” al régimen de Área Natural Protegida del Distrito Federal,
bajo la categoría de Zona Ecológica y Cultural, previsto en
Que en virtud de lo anterior, he
tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR
EL QUE SE EXPIDE EL PROGRAMA DE MANEJO DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA “BOSQUE DE
TLALPAN”
ÚNICO.- Se aprueba el Programa de Manejo con
el contenido siguiente:
DESCRIPCIÓN
DEL ÁREA
Ubicación
geográfica y accesos.- El Área Natural Protegida (ANP) “Bosque de
Tlalpan” tiene una extensión de
Las
principales vialidades que conducen al área son el Anillo Periférico Sur y
Para la
visita pública, el área cuenta actualmente con varios accesos oficiales: uno
peatonal y otro vehicular, localizados
en el cruce de las avenidas Zacatepetl y
Camino a Santa Teresa. En la porción sur, un acceso peatonal en los límites con
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
Fisiografía
y Topografía.- El área se asienta en las faldas de
Topográficamente el “Bosque
de Tlalpan” presenta un relieve ondulado
en el 90% de su superficie con pendientes suaves, desde
0% en sus extremos sur-suroeste y nor-noreste,
hasta el 19% en su parte central. La superficie restante, es ligeramente
accidentada con pendientes hasta del 100 % en los parajes conocidos como El
Mirador y Piedra de los Sacrificios. El promedio de la inclinación registrada
corresponde al 7%.
Geomorfología.-
La historia geológica de la región se debe al proceso volcánico que inició en el Eoceno Superior y que se
extiende 50 millones de años, abarcando dos etapas tectónicas: la primera que
duró 45 millones de años y la segunda desde hace alrededor de 5 millones de
años, al presente. (Mooser, 1975).
La formación
del Ajusco se atribuye a la sexta fase del vulcanismo
del Cuaternario; la séptima fase culminó en el Cuaternario Superior, con
El Ajusco es considerado un aparato volcánico joven
constituido por derrames lávicos sobrepuestos. (Martín del Pozzo,
1980). Entre sus laderas montañosas y la
planicie de origen lacustre, se
extienden mantos de acumulación volcánica y de acarreo, formando un pie de
monte irregular en extensión y composición, del tipo del sustrato del “Bosque
de Tlalpan”. (Lugo, 1984).
En la
historia geológica reciente la zona del “Bosque de Tlalpan” es referida como
parte de un grupo de pequeñas elevaciones que incluyen los cerros Zacatepetl, Vivero y el Basalto Antiguo-, anteriores a la
erupción del Xitle (Schmitter,
1953), cuyo derrame de lava transformó
notablemente el paisaje fisiográfico
antiguo dando origen al “Pedregal de San Ángel”, que originalmente ocupaba
aproximadamente 80 km2, desde las faldas del Ajusco
hasta los alrededores de Huipulco (Enciso de
Litología.- El Pedregal de San Ángel está
cubierto por extensiones en forma de
corrientes de lava poco intemperizada, constituida
por basalto de olivino con microcristales. El manto en sus superficies superior e
inferior presenta numerosas oquedades
pequeñas, como resultado del
desprendimiento de gases durante el enfriamiento (Rzedowski,
1954).
El sustrato
basáltico del Cuaternario sobre el que originalmente se asienta el área, tiene
una edad estimada entre 2 y 3 millones de años, y hacia el centro de la misma,
existe una gruesa franja de rocas ígneas extrusivas
intermedias que posee capas masivas del Terciario, con bajo fracturamiento,
intemperismo somero y permeabilidad baja. Se
presentan también vulcanitas no diferenciadas (INEGI-SPP, 1984).
Edafología.-
Los suelos
que se encuentran por encima de la lava del Pedregal son principalmente de
origen eólico y orgánico, formados por acumulación en las grietas, fisuras y
depresiones; generalmente su espesor no sobrepasa unos cuantos centímetros,
pudiendo presentarse variaciones dependientes de la naturaleza y grosor de la
lava, así como de la intensidad de los agentes del intemperismo.
En estos suelos, es difícil distinguir horizontes edafológicos típicos (Rzedowski, 1954).
De acuerdo con la
clasificación FAO/UNESCO, los suelos presentes en la mayor parte de la
superficie del “Bosque de Tlalpan”, corresponden a los del tipo Litosol como unidad edáfica primaria y Feozem háplico como
sub-unidades aisladas; al norte del ANP existe una franja con una fase
ligeramente salina donde predomina el Feozem
háplico como unidad primaria, con algunas zonas
aisladas de Feozem calcárico.
En general en todos los suelos del área, la textura más frecuente es media o limosa (Carta edafológica 1: 50, 000
INEGI-SPP, 1982, CETENAL, 1980).
Los sitios
no cubiertos por lava presentan unidades de suelo Feozem (H), o suelos de “tepetate”, con horizonte A melánico;
puede presentar un horizonte B cámbrico de fertilidad moderada a alta, con
material calcáreo en todo el suelo. Estos suelos en lo general son de
fertilidad alta.
Hidrología.- El “Bosque de Tlalpan” se ubica en
la región hidrológica del Río Pánuco, en
Clima.- Con base en
La variación
anual de temperatura y precipitación, determinan una marcada estacionalidad
dividiendo el año en una temporada lluviosa de mayo (mediados) a octubre (verano)
y en otra seca de noviembre a abril (y mediados de mayo). La temperatura media
anual varía de
Durante el
verano y principios del otoño, se registra del 80 al 90% de las lluvias en el
área. La precipitación total anual varia entre
El período
con heladas abarca 5 meses al año, con un promedio registrado de 30 días al
año. En enero se registran un promedio
de 14 días y en diciembre 10. El resto se distribuye en octubre, noviembre y
febrero. La presencia de granizo es mínima, una o dos veces al año,
presentándose principalmente con las lluvias de verano, en julio y agosto.
La
evapotranspiración potencial anual es de 774.5 mm/año con una media mensual de
A través del
año y durante el día, los vientos dominantes provienen del norte y noroeste con
una velocidad media de 1.6 y 3.3 m/seg,
respectivamente. En noviembre, diciembre, enero y febrero, se presentan vientos
dominantes del sureste, con velocidades del orden de
CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS
Vegetación y flora
La
vegetación natural del “Bosque de Tlalpan”, como parte del Pedregal de San
Ángel, se estableció a partir del escurrimiento de lava basáltica de edad
relativamente reciente (2,000 años) del derrame del Xitle,
que cubrió desde el pie del Ajusco hasta las
inmediaciones de Tlalpan, Huipulco, Coyoacán y San
Ángel, abarcando una superficie aproximada de 80 km2. Al enfriarse la lava se formó una capa
pétrea, sobre la cual con el paso del tiempo, han tenido lugar procesos sucesionales (sucesión primaria) cuyo ritmo ha estado
condicionado a la acumulación de suelo y la humedad ambiental, factores que
varían en gran medida con la altitud. Como resultado surgió un complejo mosaico
de comunidades vegetales, entre ellas los bosques de Pinus, Quercus y matorral xerófito,
distribuidas en un gradiente altitudinal de
Rzedowski (1954),
señala que las diferentes fases de intemperización de los pedregales son lugares
que amalgaman una singular riqueza de vida vegetal y animal, por la gran
cantidad de microambientes que ofrecen las irregularidades de la superficie
rocosa, sus grietas, oquedades y riscos.
Actualmente el territorio que comprende el “Bosque de Tlalpan” se encuentra
cubierto por tres tipos principales de vegetación que de acuerdo con su
fisonomía, composición florística y origen, se definen para efectos de este
Programa de Manejo y su representación cartográfica como: matorral xerófito, bosque de encino y
bosque cultivado.
Matorral
xerófito.- El matorral xerófito del Pedregal de San Ángel, fue denominado por Rzedowski (1954) como Senecionetum
praecosis, haciendo alusión al Senecio (=Pittocaulon) praecox especie
que destaca por su altura (2-
En el matorral xerófito característico del derrame del Xitle,
a diferencia del que se desarrolla en otras áreas de
En esta ANP se pueden observar sitios en donde el matorral esta dominado fisonómicamente por el “palo loco” (Senecio praecox); en
otros, la abundancia fisonómica es de elementos arrosetados
de agave (Agave spp.),
en algunos hay dominancia de Sedum oxypetalum y,
en otros más, dominancia fisonómica de la “oreja de burro” (Echeveria gibbiflora). Estos cambios están
asociados a las condiciones microamabientales y
a factores tales como: profundidad del suelo, condiciones de sombra, roca
expuesta, roca fragmentada, humedad, luz, etc. También en algunos sitios
durante y al término de la temporada de lluvias, se puede observar la
dominancia de especies herbáceas anuales, pastos y helechos.
En el límite del matorral con el bosque cultivado se observa la presencia
de árboles de especies introducidas, tales como: eucalipto (Eucalyptus spp), pino (Pinus spp.), cedro blanco (Cupressus sp.)
y trueno (Ligustrum spp.), principalmente.
En el estrato herbáceo se observan entre otras, las siguientes especies: Muhlenbergia robusta, Rhynchelytrum
repens, Manfreda scabra, Tagetes sp, Zinnia peruviana, Begonia gracilis,
Salvia mexicana, Amaranthus sp,
Asclepias linaria, Ambrosia sp,
Baccharis sp., Bidens sp., Dahlia
coccínea, Dahlia pinnata,
Cosmos bipinnatus, Eupatorium
spp., Stevia sp., Eruca sativa., Ipomoea purpurea, Ipomoea sp., Euphorbia sp., Mentzelia hispida, Mirabilis jalapa, Lopezia racemosa, Bouvardia ternifolia y Lamourouxia dasyantha, entre otras. En el estrato arbustivo se
encuentran: Senecio praecox, Opuntia
tomentosa, Opuntia robusta, Agave spp.,Senna sp., Sedum oxypetalum,
Eysenhardtia polystachya, Dodonea viscosa y Nicotiana
glauca. En el estrato arbóreo se observa también a: Buddleia cordata, Schinus molle, Eucalyptus
spp., Quercus sp., Pinus sp.
y Cupressus spp.
Bosque de
encino.- De acuerdo con Rzedowski (1979), en el Valle
(Cuenca) de México el bosque de encino se distribuye entre las cotas de 2500 y
En el “Bosque de Tlalpan” este tipo de vegetación se distribuye hacia el
oeste del polígono, en la cota de mayor altitud que va de
Estudios realizados en el área reportan la presencia de 7 especies de
encinos: Quercus rugosa, Q. laurina, Q. castanea, Q, crassipes, Q. laeta, Q. mexicana
y Q. obtusata.,
(INIFAP-2006). En escasos sitios se observan todavía encinos añosos de troncos
gruesos y contorneados.
En el límite oeste del bosque sobre suelos pedregosos, el bosque de encino
se entremezcla con el matorral xerófito, mientras que, en el límite del bosque
de encino con el bosque cultivado, se observa la presencia de especies introducidas
como: Pinus spp, Eucalyptus spp y Cupressus spp.
Bosque
cultivado.- Se trata de sitios reforestados constituidos
principalmente por árboles de diferentes especies, exóticas en su mayoría. Aquí el estrato arbóreo
alcanza alturas de hasta
Entre las especies que forman el bosque cultivado se encuentran: Eucalyptus spp.,Pinus spp.,Cupressus spp., Acacia retinodes, Acacia longifolia, Ligustrum lucidum Acer negundo, Fraxinus udhei, Morus celtidifolia, Prunus serotina y Crataegus pubescens. Recientemente se han realizado en diversos
sitios, plantaciones con Quercus rugosa y Q. laurina.
Algunas de las especies del bosque cultivado se encuentran invadiendo tanto
al matorral xerófito, como al bosque de encino.
Flora
silvestre y especies introducidas.- En 1954 Rzedowski reportó 538 especies propias de las comunidades
vegetales del Pedregal de San Ángel, abarcando los 80 km2 cubiertos por la lava
del Xitle; de ellas,
318 correspondían al matorral xerófito. Posteriormente, se han realizado
otros estudios con énfasis en la flora del matorral xerófito, resultando que
muchas de ellas (166), ya no fueron encontradas (Álvarez y cols. 1982; Valiente-Banuet y
de Luna, 1990; González –Hidalgo y cols, 2001;
INIFAP, 2006); Castillo-Argüero (2004). Estos cambios
están directamente relacionada con los disturbios ocasionados por la presencia
humana, tales como la reducción del área cubierta originalmente por este matorral; las alteraciones a los hábitats, la
contaminación atmosférica y por desechos sólidos y líquidos, el saqueo de
especies; así como la introducción intencional o accidental, de especies de
plantas no nativas, o de exóticas que suelen resultar mejores competidoras y actúan como invasoras que desplazan en poco
tiempo a las especies nativas.
Para elaborar este Programa de
Manejo, se utilizó la lista generada por Castillo Argüero
(2004) adicionando especies reportadas por Rzedowski
(1954), especies de árboles del bosque cultivado reportadas por el INIFAP y las
demás especies que fueron observadas durante las investigaciones de campo. A
partir de esa información se presenta una lista de 510 especies, siendo
necesario actualizar este inventario florístico como una parte
importante del Componente de Investigación de este Programa de Manejo.
Las familias mejor representadas en el listado florístico que se presenta,
son las Asteráceas con 98 especies; las Poaceas
(Gramíneas) con 49 especies y las Fabáceas con 33 especies. Del total de
especies reportadas por los diferentes autores, 34 de ellas son exclusivas del
matorral xerófito, entre ellas el Senecio praecox arbusto que da la fisonomía a ésta comunidad
vegetal.
De las especies que se presentan en esta lista, se encuentran incluidas
en
·
Acer negundo L. var. mexicanum, con estatus de
Sujeta a Protección Especial (Pr).
·
Bletia urbana, con
estatus de Amenazada (A).
·
Cupressus lusitanica,
con estatus de Sujeta a Protección Especial
(Pr).
·
Furcraea bedinghausii, con estatus de
Endémica (E) y Amenazada (A).
·
Mammillaria san angelensis, con estatus de En Peligro de Extinción (P).
Cabe señalar
que Acer Negundo, Furcraea
bedinghausii y Cupressus lusitanica son especies introducidas al
bosque mediante programas de reforestación.
Fauna silvestre
A pesar de
que el “Bosque de Tlalpan”, en cuanto a su tamaño y después del ANP “Parque
Ecológico de
El estudio
de los vertebrados que se refieren en este Programa de Manejo, se basa en las
siguientes fuentes principales: diversos trabajos bibliográficos sobre
inventarios y descripción biológica y ecológica de la fauna de
Con base en
estos estudios se determinó que en los tres tipos principales de comunidades
vegetales existentes en el área, es probable encontrar de manera permanente o
durante alguna época del año, para el caso de las migratorias, las siguientes
especies de fauna silvestre:
Invertebrados .- Se puede estimar la presencia
probable de al menos 1, 000 especies de representantes del Phyllum
Arthropoda, con base en estudios de inventarios y
ecológicos realizados en dos sitios del Pedregal de San Ángel, que guardan
similitudes ecológicas con el “Bosque de Tlalpan”, como son el ANP “Los
Encinos” y
Solamente
las mariposas diurnas reportadas para el área vecina a la “Reserva Ecológica
del Pedregal”, se pueden estimar en más de 60 especies, Kattahain
(1971). Domínguez y Núñez-Farfán (1994), mediante un muestreo de corto plazo,
colectaron en el sitio 28 especies, pertenecientes a cinco familias
determinando la dominancia de las siguientes: Hesperidae
(8 especies); Pieridae (7 especies); Nymphalidae (7 especies); Lycaenidae
(4 especies); Papilionidae (1 especie) y Rionidae (1 especie).
Cano-Santana
et al., (1999) en un estudio ecológico breve realizado por encargo de
Es probable
que muchas de estas especies y algunas otras que no se han mencionado, puedan
estar presentes en el “Bosque de Tlalpan”, al menos durante alguna época del
año.
Vertebrados.-
De los cinco grupos de vertebrados, cuatro se encuentran representados en
esta ANP: anfibios, reptiles, aves y mamíferos, con un total de 141 especies,
de las cuales 7 se encuentran bajo categoría de riesgo, de acuerdo a
Anfibios.- La zona del “Bosque de Tlalpan”
corresponde al ámbito de distribución de 2 especies de anfibios del género Hyla (Hylidae): Hyla eximia e H. arenicolor;
por lo que su presencia es probable en el ANP, a pesar de que no se cuenta con
registros directos, más allá de testimonios de trabajadores del área y
visitantes.
Reptiles.- En la zona
se distribuyen al menos 9 especies de reptiles: la “lagartija de mezquite”(Sceloporus grammicus),
“lagartija del Pedregal” (Sceloporus torquatus),
“lagartija del Ajusco” (Sceloporus mucronatus) (Phrynosomatidae);
“falso escorpión” (Barisia imbricata) (Anguidae); “cincuate” (Pituophis deppei); “culebra
listada” (Thamnophis scaliger), “culebra
rayada” (Toluca lineata) (Colubridae);
“víbora de cascabel de cola negra” (Crotalus molossus) y “víbora de cascabel de montaña” (Crotalus triseriatus) (Viperidae). Entre estas especies, 4 se encuentran bajo
Categoría de Riesgo, de acuerdo a
Aves. - Entre las 83
especies de aves que se distribuyen en la zona del “Bosque de Tlalpan”, se agrupan residentes y migratorias, con
dominancia de las familias Emberizidae (23 especies),
Trochylidae (11 especies), Tyrannidae
(9 especies), Muscicapidae (6 especies), Accipitridae (4 especies), Columbidae
(3 especies), Picidae (3 especies), Trogloditydae (3
especies), Falconidae (2 especies), Apodidae (2 especies), Hirundinidae
(2 especies), Mimidae (2 especies), y las familias: Tytonidae, Caprimulgidae, Corvidae, Paridae, Aegithalidae, Sittidae, Ptilogonatidae, Bombycillidae y Laniidae, representadas cada una de ellas por solamente una
especie. Entre las aves, dos especies migratorias de la familia Falconidae el “gavilán pajarero” Accipiter striatus y el “gavilán Harris” Parabuteo unicinctus, se
encuentran bajo la categoría de Protección Especial (Pr).
De las 83
especies mencionadas, 42 se consideran
residentes y constituyen el 50.6
% del total de especies, y 41 especies se han determinado como migratorias
en el área, representando el 49.4 %.
En el
contexto de este Programa de Manejo, se consideran de manera muy general como
migratorias, tanto a aquellas especies que realizan migraciones de grandes
distancias (continentales o fuera de
Mamíferos.- Entre residentes y migratorias
(murciélagos), los mamíferos en cuyo rango de distribución se encuentra el
“Bosque de Tlalpan”, se estiman en 47 especies, con dominancia de las
siguientes familias, en orden decreciente por el número de especies que las
representan: Cricetidae (11 especies), Vespertilionidae (9 especies), Phyllostomidae
(6 especies), Molossidae (4 especies), Soricidae (3 especies), Mustelidae
(3 especies), Mormoopidae (2 especies), Muridae (2 especies), y representadas por una sola especie,
las siguientes: Didelphidae, Natalidae,
Leporidae, Sciuridae, Geomyidae, Heteromyidae y Procyonidae.
El número de
especies de mamíferos residentes es de 25 que representan el 50.3 % del total,
y el de especies migratorias 22, que a su vez constituyen el 49.7 % del total.
Destacan entre las residentes la familia Cricetidae
que agrupa a ratas y ratones de campo y que ejerce dominancia por número de
especies con 11, y entre las migratorias los murciélagos de las familias Vespertilionidae con 9 especies y Phyllostomatidae
con 6. Dos especies de la familia Phyllostomatidae el
“murciélago trompudo” Choeronycteris
mexicana y el “murciélago hocicudo mayor”Leptonycteris
nivalis, se encuentran bajo la categoría de
Amenazadas (A).
RELEVANCIA BIOLÓGICA Y ECOLÓGICA
La singularidad ecológica del ANP descansa principalmente en el tipo de
vegetación que contiene, tipificada como vegetación del Pedregal de San Ángel,
la cual es única en el mundo y sus
especies se han desarrollado sobre el sustrato basáltico producto de la
actividad volcánica, mediante “adaptaciones” a las condiciones fisiográficas y
edafológicas, así como a las condiciones extremas de humedad y sequedad del
ambiente.
Los dos tipos de comunidades naturales principales de este tipo de
vegetación en el “Bosque de Tlalpan”, como son: el matorral xerófito y el
bosque de encino, presentan a su vez,
una variedad de hábitats -dominados por los extremos provocados por una
temporada de lluvias con casi un metro de lluvia por año, y una temporada de
sequía donde el suelo poroso exacerba la sequedad del ambiente- ocupados por una
rica y variada fauna, cuya composición tan solo en número de especies de aves y
mamíferos, corresponde al 10% del total de especies de fauna registrada para el
país.
En el grupo de las aves, cuya riqueza se estima en 83 especies, alrededor
del 49.4% son migratorias, provenientes de Canadá, Estados Unidos y de otras
regiones del país. De estas especies por lo menos dos identificadas a la fecha, Accipiter
striatus y Parabuteo
unicinctus, se encuentran bajo estatus de
protección por
El número de especies de mamíferos probables se estima en 47 y se
incluyen en ellas a Didelphys virginiana,
Bassariscus astutus,
Mustela frenata, Sciurus
aureogaster, Sylvilagus
floridanus, Sorex spp y Cryptotis sp., así como a varios representantes de los llamados ratas y
ratones de campo.
Se considera la presencia de 9 especies de reptiles, con una especie
Endémica (E) y Amenazada (A) Pituophis deppei; una especie Amenazada (A) Thamnophis
scaliger; y dos bajo Protección Especial (Pr) Crotalus molossus y
Sceloporus grammicus.
También se considera posible la presencia de aproximadamente 60 especies
de mariposas y aproximadamente 1,000 de artrópodos.
Lo anterior pone de manifiesto que el “Bosque de Tlalpan” es un sitio que
resguarda una muestra importante del patrimonio biótico local y nacional, en el
que a pesar de su pequeña superficie y del
uso intensivo de que ha sido objeto, contiene una muestra importante del
ecosistema del Pedregal de San Ángel.
Asociados a esta relevancia biológica, existen importantes procesos
ecológicos que contribuyen significativamente a la sustentabilidad ambiental
regional, resultando de gran importancia proteger y asegurar la continuidad funcional de los ecosistemas y
del paisaje natural que contiene esta ANP; puesto que, los servicios ecosistémicos que produce,
proporcionan beneficios imprescindibles para mejorar y mantener una
buena calidad del ambiente de
CONTEXTO ARQUEOLÓGICO, HISTÓRICO Y CULTURAL
Los primeros pobladores de
Los cultivos que predominaban cuando la agricultura era aún incipiente y
que posteriormente se convirtieron en la base de la alimentación de los
pobladores de
El inicio del Preclásico (
Entre los años 800-
El área de Cuicuilco contaba con un centro
ceremonial circular de
El cerro del Zacatepetl presenta restos de ocupación
del Preclásico, Clásico y de la época Tolteca. Se han encontrado terrazas de
cultivo del período Azteca tardío, así como una serie de escarpes de índole
defensiva, siendo probable que el cerro haya servido como un complejo
fortificado anterior a la época mexica (1480-1521 d.C.).
La erupción del Xitle causó cambios profundos en
las condiciones ambientales. Los asentamientos que rodearon al Pedregal fueron
utilizando el área, incorporando a su economía los recursos naturales del
entorno. Algunos restos arqueológicos indican que los mexicas usaron esta zona,
cuyos paisajes, la flora y la fauna fueron integrados a su cosmovisión y utilizados en la
celebración de diferentes ritos, entre los que destaca la ceremonia de la caza.
Dentro del “Bosque de Tlalpan” se han identificado dos sitios
arqueológicos, la pirámide de Tenantongo y la “Piedra de los Sacrificios”. En 1956, Palerm y Wolf, hicieron un
reconocimiento de la zona del Pedregal buscando restos de obras de regadío,
detectando varios grupos de construcciones como la pirámide de Tenantongo, que en la época prehispánica es probable que
formara parte de la extensión original de Cuicuilco.
La pirámide de Tenantongo tiene características
similares a la de Cuicuilco, en su
circunferencia, altura y material de
construcción. Palerm y Wolf, refirieron que se encontraba mejor preservada
tanto de la lava como de excavaciones. Rodeando la pirámide, se descubrieron
importantes restos de cerámica, probablemente del arcaico temprano. Asimismo,
en el cauce de un río pre-eruptivo se encontraron restos de un dique cuya
utilidad no ha podido establecerse, pero es
probable que se trate de lo que se conoce como “Piedra de los
Sacrificios”.
Hasta ahora no han habido trabajos de rescate de los dos sitios
arqueológicos del “Bosque de Tlalpan” y
actualmente su estado de conservación es deplorable, además de que, actualmente sobre lo que se infiere que se
trata del basamento de la pirámide, existen
cabañas, servicios sanitarios y
un área para estacionamiento de vehículos, que son utilizados para fiestas y
reuniones.
En el recuento de los usos y transformaciones del perímetro que hoy
comprende el “Bosque de Tlalpan”, es importante mencionar el papel desempeñado
por
En 1935 se inició la reforestación de los cerros de Zacatepetl
y Zacayuca; proceso que significó la sustitución de
algunas de las especies nativas por
eucaliptos y cedros, principalmente. La fábrica fue cerrada el 17 de
marzo de 1987 por presiones de los movimientos ecologistas.
En 1968 el Departamento del Distrito Federal (DDF) adquirió el predio que
forma el núcleo original del actual
“Bosque de Tlalpan”, terreno que a partir de ese año, se fue ampliando mediante
la incorporación de nuevas superficies. En diciembre de 1970 , el “Bosque de
Tlalpan” se abrió oficialmente al público como área verde recreativa,
albergando originalmente un pequeño zoológico, viveros, cabañas, lugares de
entrenamiento para los trabajadores dedicados a combatir incendios forestales y
con andadores para practicar carreras. En 1971,
El Bosque contó desde entonces, con las instalaciones de
CONTEXTO URBANO, ECONÓMICO Y SOCIAL
El ámbito
urbano, económico y social del entorno del “Bosque de Tlalpan”, se describe
partiendo principalmente de la información contenida en la propuesta del
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en Tlalpan 2008 (PDDUT 2008); así
como en los Censos de Población y Vivienda (CPyV)
1990 y 2000 del INEGI; los Censos Económicos (CE) 1994 y 1999 del INEGI y el Cuaderno Estadístico Delegacional
(CED 1999). Adicionalmente con base en información obtenida a partir de
cuestionarios y entrevistas ad hoc, se caracterizaron y se elaboró un
diagnóstico de las percepciones de los usuarios y principales actores sociales
relacionados con el uso y conservación del ANP, los cuales fueron divididos
para fines de este Programa de Manejo, en visitantes, usuarios y Organizaciones no gubernamentales (ONG).
Con base en
el análisis de las Áreas Geoestadísticas Básicas
(AGB) del INEGI (referido en el PDDUT 2008), el área de influencia inmediata al
“Bosque de Tlalpan” está conformada por 3 zonas principales: Jardines en
Aspectos urbanos, económicos y sociales.
Hasta finales de los años 60,
Se encuentran también en
Actualmente,
el crecimiento urbano se encuentra rodeando por completo al “Bosque de
Tlalpan”, y si bien no existen amenazas externas por invasiones, el mayor
riesgo para la integridad de sus ecosistemas, consiste en la fuerte presión que
está ejerciendo la demanda creciente de uso público recreativo y los impactos
negativos que está provocando la orientación inadecuada de un uso dirigido
principalmente a satisfacer tal demanda, desplazando al manejo que se requiere
para conservar la biodiversidad, el cual debiera ser el enfoque esencial de
esta área protegida.
Aspectos demográficos.- De acuerdo con cifras del
INEGI, la población urbana en
En el análisis poblacional por AGEB, realizado por
La composición de la población de
Aspectos socio-económicos . En términos relativos,
La población económicamente activa
(PEA) en el sector primario, representado principalmente por la agricultura, es
de tan solo el 1.2% del total de
Uso del suelo . De acuerdo con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlalpan
2008 ( PDDUT, propuesta sujeta a aprobación en
Tenencia de la tierra . La
superficie total del “Bosque de Tlalpan” integrada por las
Principales
actores sociales que influyen en el Bosque de Tlalpan.
Los actores
sociales que mayor impacto e influencia ejercen sobre el ANP, son los
visitantes que acuden en gran número con fines recreativos durante todos los días
de la semana y las organizaciones sociales “no
gubernamentales” (ONG), que tienen antecedentes recientes de haber intervenido
y participado en las acciones de conservación y
uso del Bosque.
Visitantes y
usuarios. Los visitantes y usuarios del área son hombres y mujeres, con edades que
van desde jóvenes a personas de la tercera edad. Un alto porcentaje son
profesionistas y a éstos les siguen en importancia los estudiantes y empleados.
La mayoría viven en
Entre los tipos de visitantes del ANP, los corredores son el grupo más
numeroso, con el 63.5 % del total; le siguen en orden de importancia los
paseantes, con el 13 % cuyos propósitos son el disfrute y el descanso en los
ambientes naturales y paisajes del Bosque;
los grupos familiares ocupan el
11% y acuden con fines diversos:
festejos familiares, días de campo, paseos en contacto con la naturaleza
y práctica de deporte; los clubes deportivos
representan el 10% de los visitantes y su finalidad principal es el
entrenamiento de sus agremiados en un ambiente sano y natural; el 2.5 %
restante de los usuarios, está representado por comerciantes, trabajadores del área y los denominados
auto-empleados.
Se
determinó que la zona de influencia no es la única proveedora de visitantes al
ANP, ya que estos provienen también de otras Delegaciones del D. F. e inclusive
del Estado de México, encontrándose también algunos visitantes ocasionales del
extranjero. El análisis de la composición social de los visitantes, permite
establecer que estos provienen desde los estratos sociales considerados como
altos, hasta los de escasos recursos, no existiendo ninguna diferencia en el
uso de las opciones recreativas que se
ofrecen en el ANP.
Organizaciones
de la sociedad civil.- Se identificaron dos organizaciones civiles con
antecedentes de acciones relevantes para la conservación del ANP: Corredores
del Bosque de Tlalpan, A.C. (CBT) y Probosque de
Tlalpan, A.C. (PBT). La asociación CBT es la organización más antigua
constituida hace alrededor de 30 años, que tiene un historial de acciones de
apoyo para el manejo del Bosque. La asociación
PBT, de más reciente creación, se originó a partir del interés de sus
asociados en solicitar a las autoridades de
Los CBT,
operan en coordinación con
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMÁTICA
a) Aspectos físicos
Suelo.- En el manejo para la conservación de los suelos
del ANP, los factores críticos a considerar son: su elevada susceptibilidad
a la erosión y su alta vulnerabilidad por ser suelos delgados y de poco
desarrollo; ya que de origen, los suelos
del área son escasos y su génesis es un
lento proceso que ha venido ocurriendo sobre
un sustrato eminentemente basáltico. Los dos tipos principales de suelos
del área Litosoles y Feozem (háplico y calcárico), tienen por principio,
susceptibilidad alta a la erosión hídrica y aluvial, que aumenta cuando por
pérdida de la cubierta vegetal, se exponen directamente al intemperismo.
En términos generales, los suelos con mayores
problemas para su conservación, se encuentran en las áreas
con usos recreativos y deportivos donde hay suelos desnudos con severos
problemas de compactación y erosión; presentan también serios problemas de
erosión los suelos afectados por algunos de los cortes realizados para la construcción de caminos, senderos y
brechas, así como lo sitios con pendientes
pronunciadas donde se han abierto brechas que se encuentran disponibles al uso
público; estos problemas se acentúan por el tránsito constante de personas.
Asimismo, en los senderos usados por los corredores y paseantes existen
diferentes grados de compactación y erosión. Otro problema que afecta
negativamente a los suelos, es la eventual extracción de tierra y hojarasca,
que se realiza clandestinamente en algunos sitios del bosque de encino.
Agua.- Por la naturaleza del sustrato volcánico, no existe propiamente, una red
fluvial en la superficie del “Bosque de Tlalpan”; en contraparte, es de gran
importancia la permeabilidad de este
sustrato con alta capacidad de infiltración, características que le
confieren un alto valor actual y potencial al ANP para la recarga del acuífero
de
Para la adecuada protección del
acuífero de la ciudad, es indispensable que los espacios naturales estratégicos
como el “Bosque de Tlalpan” que aportan significativamente a su recarga, sean protegidos a su vez mediante medidas
sanitarias preventivas y correctivas, que permitan mantener sus superficies
libres de todo tipo de desechos orgánicos, inorgánicos e industriales. A nivel interno, estas medidas implican
llevar a cabo la revisión y el adecuado mantenimiento de la infraestructura sanitaria actual, tanto la destinada al servicio
de los visitantes como la que es usada para la operación del ANP.
b) Aspectos biológicos
Vegetación.-
El matorral xerófito se mantiene fisonómicamente bien conservado en la
mayor parte de las zonas donde se distribuye como ecosistema dominante, al
igual que en las zonas donde se mezcla con el bosque de encino y en las zonas
de transición entre ambos ecosistemas. No obstante, existen zonas donde este
matorral aparentemente está siendo desplazado por especies del bosque cultivado
como son eucaliptos, pinos y casuarinas, principalmente. El bosque de encino se
mantiene aparentemente sin la presencia de elementos florísticos de otros tipos
de vegetación, con excepción de las zonas en las que se mezcla con elementos
del matorral xerófito.
Sin embargo,
en algunas de las superficies cubiertas
por matorral xerófito se observa el avance de las especies introducidas,
principalmente de árboles invadiendo el hábitat, con riesgo de desplazamiento de algunas de
las especies nativas. Este problema es más evidente en el caso del
eucalipto, que es la especie introducida
más abundantes en el ANP y la que exhibe
mayor capacidad de dispersión.
El bosque cultivado fisonómicamente se encuentra bien conservado y mantiene
una importante biomasa forestal que sugiere
una capacidad significativa en la producción de servicios ecosistémicos, tales como:
la captura de carbono, estabilización del suelo, regulación de
condiciones microclimáticas, hábitat de la
biodiversidad, y que brinda además las
mayores oportunidades para la recreación.
Dentro de este bosque, se registra la mayor intensidad de uso por todo
tipo de visitantes: paseantes, grupos familiares, corredores
y miembros de clubes.
Con relación
al manejo de la vegetación, un problema
principal se encuentra asociado al enfoque que recientemente se le ha dado a la
reforestación, el cual ha estado caracterizado por la falta de diagnósticos
sobre las condiciones ecológicas de los sitios a reforestar; teniéndose como
resultado, en algunos casos de la zona de uso público, áreas sobresaturadas de
árboles, aún en sitios destinados a usos
que requieren densidades mínimas.
Por otro
lado, en el estudio realizado por el INIFAP (2006), se reporta para el bosque
de encino y el bosque cultivado la presencia incipiente de plagas como: el
chupador del eucalipto Glycaspis brimblecombei y el
descortezador del cedro blanco Phloeosinus baumanni. También
existen árboles plagados por muérdago;
este problema es todavía de escasas dimensiones y el grado de afectación por
esta plaga es aún bajo y factible de
control.
Adicionalmente,
existen problemas asociados a una vigilancia insuficiente: actos de vandalismo con daños a la vegetación; así como el riesgo de incendios forestales provocados,
durante la temporada de estiaje.
El saqueo de la flora silvestre es un
grave problema que ha venido afectando notablemente a las poblaciones locales
del ANP. Observándose la disminución grave de poblaciones de especies como Mammilaria magnimamma,
M. discolor, M. san-angelensis,
Bletia spp, Tigridia pavonia y Sprekelia formosissima,
entre otras.
Desde el
punto de vista ecológico la tendencia más preocupante dentro de la problemática
señalada, es el riesgo de que el manejo inadecuado de la vegetación y los
impactos que le está provocando la recreación desordenada, puedan
ocasionar la perturbación hasta niveles críticos del matorral xerófito y del bosque de encino,
poniéndolos en riesgo de desaparecer del área en muy poco tiempo. Por lo tanto,
es de alta prioridad reorientar el manejo total del ANP, subordinando todos los usos actuales a los
objetivos para su conservación.
Fauna.- La conservación de la fauna
silvestre del área enfrenta también
problemas severos a causa de impactos
negativos en los hábitats y en la biodiversidad. De estos impactos se derivan problemas que
están provocando la pérdida de especies y la disminución aparente tanto de
poblaciones locales como de la presencia de especies migratorias. Entre estos
problemas se encuentran: saqueo de anfibios, reptiles, aves, mamíferos, huevos,
nidos, crías, extracción de rocas, excavación de madrigueras, extracción de
flores, semillas, bellotas, hongos y troncos; depredación intensiva y
permanente por perros y gatos que viven, ingresan o son introducidos al área
“para cazar”; perturbación de la fauna por la presencia intensiva de
visitantes; producción de niveles altos de ruido, voces y movimientos del
sustrato por el uso recreativo y deportivo; alteración periódica del hábitat
por las prácticas de “limpieza de malezas” del perímetro de las vialidades,
senderos y “brechas cortafuegos”; deterioro del hábitat por ampliación y
mantenimiento de caminos, senderos, “brechas cortafuegos” y por la apertura de
“nuevas opciones recreativas” hacia el interior del bosque y en sitios de mayor
atractivo paisajístico; contaminación por basura y gran variedad de desechos
(bolsas de plástico y envases, basura doméstica diversa, papel, llantas, etc.).
Otro factor
de disturbio para la fauna silvestre es la inducción de cambios en los hábitos
alimenticios y el comportamiento natural de algunas especies, como aves y
ardillas, mediante su alimentación artificial, por visitantes y usuarios.
Es posible
que debido a la perturbación y el
deterioro del hábitat por las causas señaladas, muchas especies de la
fauna silvestre del “Bosque de Tlalpan” estén desapareciendo de sus ambientes a un ritmo acelerado; al respecto,
hay evidencias testimoniales de visitantes y trabajadores, que informan de la
ausencia notable de especies de anfibios, reptiles, aves y mamíferos, entre
ellas: ranas del bosque (Hyla spp), lagartijas (Sceloporus
spp), víboras de cascabel (Crotalus
spp), pájaros carpinteros, azulejos (Aphelocoma spp),
cenzontles (Mimus polyglottos),
lechuzas (Tyto alba), conejos (Sylvilagus floridanus),
cacomixtles (Bassariscus astutus)
y zorrillos ( Spilogale
sp. y Mephitis sp.) entre
otras. De igual manera, el análisis bibliográfico de trabajos
especializados, las observaciones de campo y las entrevistas realizadas durante la elaboración de este diagnóstico,
permiten confirmar dicha información. Lo
anterior podría estar mostrando una clara tendencia hacía la pérdida de la
biodiversidad original.
c) Aspectos ecológicos y de manejo
Sin lugar a dudas, las áreas protegidas
representan una de las mejores estrategias para la conservación de la
biodiversidad y para asegurar los beneficios ambientales que proporcionan,
resultando del interés público para el bienestar de las generaciones actuales y
futuras; estos beneficios adquieren especial relevancia ante la grave
problemática ambiental que se tiene hoy en día en
En este
contexto, el manejo adecuado del “Bosque de Tlalpan”, exige mantener la
estructura y la función de sus ecosistemas en niveles ecológicamente
adecuados, puesto que de ello depende la
conservación de su biodiversidad y el aseguramiento de los servicios ecosistémicos que
proporciona a la sociedad. Para ello es necesario que el uso social intensivo y
desordenado que tiene el área actualmente, no siga comprometiendo y poniendo en
riesgo la calidad de sus ecosistemas y
su permanencia en el futuro. Para ello, en este Programa de Manejo se propone una perspectiva de conservación
incluyendo tanto a la biodiversidad nativa, como a la capacidad del ANP
como fuente de servicios ecosistémicos que son imprescindibles para el bienestar
social.
Es indudable que uno de los factores críticos que dificulta la
conservación de la biodiversidad nativa del “Bosque de Tlalpan” es su
aislamiento geográfico, con respecto a los demás sitios que contienen
ecosistemas del Pedregal de San Ángel, los cuales también se encuentran inconexos entre si
a causa de la ocupación urbana. Sin
embargo, estas “islas de vegetación” continúan siendo importantes para la
dispersión de algunas especies de plantas y como hábitat compartido para muchas
especies de insectos, aves y mamíferos.
Por su pequeña superficie y debido a la fragmentación ecosistémica,
se infiere que a nivel ecológico el
“Bosque de Tlalpan”, se encuentra en condiciones de extrema fragilidad,
siendo vulnerable ante posibles cambios
en su estructura, composición de especies y calidad del habitat; alteraciones que pueden ocurrir como
consecuencia del deterioro y afectar
irreversiblemente los delicados
equilibrios que actualmente lo mantienen funcionando.
Por todo
ello, los impactos negativos del uso intensivo y desordenado y las formas inadecuadas
de manejo, representan una grave amenaza
para sus ecosistemas; pudiendo concluirse de manera categórica que la
gran amenaza actual para la conservación del
“Bosque de Tlalpan” como ANP, es el enfoque mediante el cual se usa y se
maneja, y en el que se privilegia la recreación sobre sus objetivos de
conservación.
Adicionalmente, la falta de
una zonificación para el uso adecuado del ANP, ha dado lugar al desarrollo no
planeado de infraestructura incompatible con la conservación de sus ecosistemas,
como es la existencia de una extensa red
de senderos para uso público que son usados sin ninguna restricción y que fueron
habilitados a partir de las “brechas cortafuegos” para el control de
incendios. Algunos de estos “senderos” facilitan el acceso a sitios donde la
vegetación se encuentra en mejor estado de conservación y en donde encuentran
refugio las especies animales. Este
desorden recreativo, ha dado lugar a su vez, a actividades incompatibles con un
área protegida, actividades que de una u otra forma, están produciendo impactos
ambientales diversos, mismos que se han venido mencionando a lo largo de
este diagnóstico.
d)
Aspectos ambientales
En términos generales, el área se ha venido transformando por el aumento
creciente de visitantes y por el uso cada vez más intensivo que hacen de ella,
conformándose un escenario de
modificaciones y saturación del paisaje por la presencia humana,
especialmente en las zonas de uso público, aumentando con ello, la demanda por espacios recreativos y requerimiento
de servicios (agua, luz, sanitarios,
instalaciones, manejo eficiente de residuos, vigilancia y seguridad) ;
lo cual implica la necesidad de aumentar
la capacidad institucional para brindar atención a esa problemática, y sobre
todo, mayores impactos al ambiente.
Algunos visitantes han expresado ya, su preocupación por la saturación de
los espacios vitales entre personas y la evidente pérdida de condiciones de
“confort” por “el aumento de la gente” y por el ruido creciente que afecta la
tranquilidad que hasta hace poco tiempo, podía encontrarse aún en las zonas de
mayor concentración de personas.
Debido a que es inevitable como consecuencia de la visitación la
relativa transformación del paisaje en
determinados sitios, es indispensable,
por lo tanto, establecer con urgencia
los límites permisibles para proteger
los ecosistemas del área y para asegurar niveles deseables de
satisfacción recreativa. Asimismo, teniendo en cuenta que el ritmo de la
recreación ha sido mayor en los últimos
años, resulta igualmente urgente poner en marcha las regulaciones mediante las que se
establezcan los límites adecuados para que estas actividades sean compatibles
con la conservación del ANP, sin comprometer la sustentabilidad de largo plazo.
Llama la atención que existen
también, actividades de antemano incompatibles con el ANP pero que son oficialmente permitidas y autorizadas por la administración, entre las cuales se
encuentran las siguientes: el crecimiento de la zona
comercial, la venta de productos y alimentos “chatarra” y venta de alimento
para la fauna; el uso del espacio para la realización de eventos musicales y
ferias en las que además, se comercializan productos fuera del contexto del
área protegida; el uso de algunas instalaciones del ANP para actividades ajenas
a la misma, como son: colocación de anuncios y publicidad en algunos sitios de
la malla perimetral, existencia de oficinas y
el uso de espacios para el resguardo de vehículos y equipos, todos ellos
ajenos al ANP; el tránsito de vehículos particulares por las vialidades del
área, aún de manera simultánea con los
paseantes; el uso arbitrario del horario oficial de visitación; la producción
de ruidos excesivos por grupos deportivos o “educativos”, grupos de “aerobics”,
artes marciales, clubes y organizaciones de corte marcial o deportivo que usan
indiscriminadamente las vialidades emitiendo voces y consignas y “grupos tradicionales” que producen sonidos
elevados y permanentes; así como, el uso frecuente de aparatos de sonido y altavoces en diferentes actividades, entre
otras.
e) Aspectos culturales
Es evidente que el “Bosque de Tlalpan” tiene una importancia histórica y
cultural que debe ser reconocida y valorada, puesto que existe muy escaso
conocimiento a niveles oficial y social,
de los vestigios arqueológicos que contiene y que pueden ser
equiparables a la importancia de la vecina zona arqueológica de Cuicuilco, siendo probable que pueda tratarse del mismo complejo
histórico-cultural. Adicionalmente, la
llamada “Casa de
La propuesta en este Programa de Manejo, contiene una serie de medidas para dar soluciones a la problemática de
este patrimonio histórico-cultural, que están dirigidas finalmente a lograr su
integración a las demás políticas de protección y manejo del ANP.
OBJETIVOS DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA
Objetivo general
Conservar la diversidad biológica del “Bosque de Tlalpan”, protegiendo sus procesos ecológicos y asegurando la
producción de sus servicios ecosistémicos,
conjuntamente con sus valores culturales patrimoniales y su potencial
recreativo; para contribuir a la protección de los ecosistemas naturales y paisajes de
Objetivos específicos
·
Conservar la diversidad
biológica del “Bosque de Tlalpan”, como patrimonio natural de los pobladores de
·
Procurar la sustentabilidad
de los recursos naturales del BT y de los servicios que provee al ambiente y
a la población, manteniendo la
estructura de su paisaje natural y la funcionalidad de sus ecosistemas.
·
Contribuir a proteger el equilibrio de los ecosistemas
urbanos de
·
Promover
entre la población, el uso sustentable de los recursos naturales del BT, para
su recreación ordenada, y el disfrute del paisaje.
·
Impulsar a
través de
·
Promover la
generación de conocimiento científico sobre la diversidad biológica del BT, sus
procesos ecológicos y su problemática socio-ambiental asociada.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE MANEJO
Establecer
estrategias, criterios y lineamientos para orientar y regular las acciones y
actividades dirigidas a la conservación, el manejo adecuado y el uso social de los ecosistemas del ANP “Bosque de Tlalpan”.
Desarrollar
y fortalecer capacidades locales para la administración y manejo sustentable
del “Bosque de Tlalpan”, con la participación de la sociedad.
El Programa de Manejo del “Bosque de Tlalpan” es un instrumento de
planeación y dirección que define las políticas y estrategias de manejo
dirigidas a dar cumplimiento a los
objetivos de conservación y protección
de los ecosistemas del Área Natural Protegida. En este sentido, la ejecución de
las actividades propuestas en cada uno de los Subprogramas está sujeta a un
enfoque “progresivo” y adaptativo” que puede ser ajustado en todo momento, en
función de las capacidades institucionales, prioridades, factibilidades y
recursos económicos, humanos y materiales disponibles para su
ejecución.
SUBPROGRAMAS DE MANEJO
SUBPROGRAMA DE PROTECCIÓN
La protección de los recursos naturales que contiene el “Bosque de Tlalpan”
requiere de un abordaje holístico, que permita asegurar la integridad de todos
los elementos y valores que ampara el decreto: territorio, especies,
ecosistemas, procesos ecológicos, recursos naturales, equipo e infraestructura;
cumpliendo con los objetivos de conservación y la normatividad aplicable, y procurando especialmente, el uso adecuado
de sus espacios de acuerdo a su condición de ANP. Al mismo tiempo, el uso
social del BT conlleva la obligación institucional de brindar seguridad a los
visitantes y vigilar su comportamiento, dentro del marco de la normatividad
ambiental y de las Reglas Administrativas internas.
En este contexto y tomando en consideración que los tipos de vegetación
existentes en el ANP, tanto los ecosistemas nativos, como el denominado “bosque
cultivado”, actualmente están formando parte de una comunidad vegetal
interrelacionada, y, tienen por
principio un valor similar en la producción de servicios ambientales, en este Subprograma se considera fundamental proteger por
igual su integridad estructural y funcional, independientemente de su
origen. Por ello, no es recomendable la
sustitución masiva de árboles introducidos,
salvo en casos de plagas o en situaciones en las que se requiera algún tipo
de control y las medidas propuestas estén suficientemente justificadas y sustentadas
en criterios ecológicos. Por lo consiguiente, el manejo de la vegetación del
área, incluyendo el forestal y el sanitario; se llevará a cabo bajo principios
y criterios ecológicos integrales y con el enfoque de gestión de ecosistemas.
De igual manera, la erradicación de la fauna doméstica y de las especies
introducidas, estará fundamentada en los mismos principios y en lo que
establece
La problemática actual del uso público, plantea la necesidad de llevar a
cabo acciones y medidas específicas para controlar las conductas de visitantes y usuarios que puedan representar
un riesgo para la integridad del
patrimonio natural y cultural del ANP, tales como: saqueo de especies y
materiales del medio natural y sitios arqueológicos, vandalismo, inseguridad,
asaltos o agresiones eventuales a visitantes,
generación de incendios forestales, introducción intencional o accidental
de especies vegetales no- nativas y de fauna doméstica, así como, la visitación
indiscriminada a todas las zonas del
área.
En este Subprograma se aborda
también la prevención de riesgos por incendios, contingencias ambientales y por
las condiciones de la orografía local; además de vigilar y evitar invasiones
con fines habitacionales o de uso del suelo con propósitos distintos a los
objetivos establecidos en el Decreto.
En congruencia con lo anterior, las acciones principales de este
Subprograma estarán comprendidas en los aspectos principales siguientes:
1)
Brindar seguridad y vigilar
el cumplimiento de la normatividad ambiental.
2)
Evitar el vandalismo, saqueo
de especies y materiales arqueológicos.
3)
Evitar y controlar la
presencia de especies invasoras y sus efectos sobre los ecosistemas.
4)
Prevenir y controlar
incendios forestales, riesgos naturales y contingencias ambientales.
5)
Evitar cambios de uso del suelo e invasiones.
Objetivo General
Proteger la integridad biológica, ecológica, cultural, paisajística y
territorial del BT; mediante acciones de prevención, control, vigilancia,
seguridad y denuncia, para evitar impactos negativos al ANP y al patrimonio
ecológico, histórico y cultural.
Estrategias
·
Poner en marcha medidas
específicas de prevención, control y vigilancia, para proteger la integridad
territorial del ANP, sus ecosistemas y
el patrimonio arqueológico, así como, para brindar seguridad a visitantes y usuarios.
·
Evitar la introducción de
especies de flora y fauna no-nativas o exóticas y de fauna doméstica, así como,
la extracción de especies y materiales arqueológicos y naturales.
·
Evitar violaciones al
territorio protegido por invasiones, cambios de uso del suelo o pérdida de
superficie, prevenir la comisión de
ilícitos, erradicar el vandalismo y asegurar el cumplimiento de la normatividad
ambiental y de las Reglas Administrativas del ANP.
·
Crear el Cuerpo de
Vigilancia del “Bosque de Tlalpan”, a partir del fortalecimiento de la
plantilla actual, la capacitación especializada y el equipamiento suficiente.
COMPONENTE: INSPECCIÓN, VIGILANCIA
Y SEGURIDAD
Objetivos
·
Mejorar y fortalecer la
capacidad de protección de los recursos naturales y culturales del BT y evitar
conductas inadecuadas de agresión, asaltos, vandalismo, saqueo de recursos,
invasiones y cambios de uso del suelo;
mediante la operación de un sistema de vigilancia eficiente y acciones
de control.
·
Garantizar condiciones
óptimas de seguridad para los visitantes, usuarios, investigadores, personal
interno y prestadores de servicios.
Metas
·
Consolidar la imagen del BT
como un ANP segura.
·
Contar con un Cuerpo de
Vigilancia y Seguridad, capaz, eficaz y eficiente.
·
Fortalecer
la participación interinstitucional y de
la sociedad civil en la protección.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Establecimiento de un
sistema eficaz de protección, vigilancia y seguridad para los recursos
naturales y culturales del ANP, visitantes y usuarios. ·
Instrumentación de
sistemas y procedimientos para la participación interinstitucional y social,
organizada y coordinada. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Respetar y hacer cumplir el horario de ingreso y
salida de visitantes. |
BP, P |
|
Instalar dispositivos automáticos de entrada y
salida para el registro y control de visitantes en los accesos
(considerar acceso para personas con
capacidades diferentes). |
M |
|
Instalar un sistema de registro de automóviles y
personas que ingresan por el Acceso Vehicular
Santa Teresa. |
M |
|
Evitar el ingreso y salida de visitantes por los
accesos para administración y operación del ANP. |
I, P |
|
Suspender progresivamente, la entrada de visitantes
al ANP por los sitios: Tres Palos y Six Flags. |
BP, M |
|
Regularizar la situación del Acceso Tenantongo, actualmente con operación indefinida. |
BP |
|
Suspendido el ingreso de visitantes, usar el
Acceso Six Flags
únicamente para fines operativos y de atención a contingencias, habilitando
el camino para la entrada de vehículos de
emergencia. |
BP, M |
|
Suspendido el ingreso de visitantes, cerrar
definitivamente el Acceso Tres Palos, mediante la restitución de la barda y retiro de |
BP, M |
|
Suspendido el ingreso de visitantes por los accesos Six Flags y Tres Palos,
establecer como accesos oficiales para visitantes los siguientes: peatonal y
vehicular los existentes por el Camino a Santa Teresa; peatonal por |
BP, M |
|
Diseñar y establecer un sistema de patrullaje por el
interior del ANP, considerando actividades de rutina, y especiales para
sitios críticos. |
BP |
|
Reorganizar las actividades actuales de los vigilantes, para atender las acciones inmediatas de
vigilancia y control de accesos, señaladas en este Programa
de Manejo. |
BP |
|
Asignar por lo menos un Vigilante permanente,
equipado con radio transmisor-receptor en las Casetas de Vigilancia
oficiales. |
BP |
|
Operar un sistema de intercomunicación entre las
casetas de acceso y el equipo de vigilancia. |
M |
|
Diseñar en armonía con el entorno, instalaciones e
infraestructura, suficientes, adecuadas y dignas, en las Casetas de
Vigilancia de los accesos oficiales (sanitarios y equipamiento del personal). |
C, M |
|
Definir las características, funciones, perfiles y
mecanismos de organización y operación, para la conformación progresiva del Cuerpo
de Vigilancia y Seguridad del BT (con horizontes de corto, mediano
y largo plazos). |
C |
|
Gestionar la conformación en su 1ª Etapa, del Cuerpo
de Vigilancia y Seguridad del BT, mediante la contratación y/o
incorporación de 12 Vigilantes que respondan al perfil previamente
establecido. |
C |
|
Capacitar a los vigilantes de acuerdo con sus funciones dentro del Cuerpo de
Vigilancia y Seguridad. |
C, P |
|
Equipar a los integrantes del Cuerpo de
Vigilancia y Seguridad, con uniformes, equipo de
radio-comunicación individual y 6 vehículos de transporte (cuatrimotos o de preferencia transporte eléctrico
equivalente) |
C |
|
Integrar a 12 Vigilantes más, en una 2ª Etapa al
Cuerpo de Vigilancia y Seguridad, debidamente capacitados y equipados,
similar al esquema de la 1ª. Etapa. |
M |
|
Diseñar una estrategia para gestionar, promover e
integrar a la sociedad en un Sistema de Vigilancia Social para el BT,
con corredores, vecinos, Servicio
Social y voluntarios. |
M |
|
Tramitar la formalización del Servicio Social en el
campo de la Vigilancia. |
M |
|
Promover la instalación de un sistema de
video-vigilancia automatizada. |
M |
|
Reforzar y en su caso, rediseñar los
sistemas y procedimientos para la colaboración interinstitucional en materia
de inspección, vigilancia y seguridad. |
BP |
|
Informar oportuna y efectivamente a vecinos,
usuarios y visitantes, de las facilidades y restricciones para el control y
vigilancia de los accesos. |
P |
|
Apoyar el diseño, instrumentación y gestión de las
acciones de Comunicación y Educación Ambiental vinculadas con el control y la
vigilancia, dirigidas a los corredores, vecinos, usuarios y visitantes. |
C |
* I:
inmediato; BP: brevedad posible; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2
años); L: largo plazo (más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: PROTECCIÓN CONTRA EL VANDALISMO
Objetivos
·
Erradicar el vandalismo del
BT, mediante el control del acceso de
visitantes y la vigilancia eficaz, especialmente en los sitios apartados y en
torno a las instalaciones y sitios vulnerables.
·
Vigilar el cumplimiento de
las Reglas Administrativas, evitando las conductas vandálicas y la introducción
de materiales ajenos a las prácticas de uso público autorizadas.
·
Promover la vigilancia
social en apoyo de la administración del ANP, para prevenir actos vandálicos en
recursos naturales, instalaciones y hacia los visitantes.
Metas
·
Evitar que conductas
vandálicas afecten la tranquilidad y seguridad de visitantes y usuarios.
·
Evitar el deterioro de
instalaciones, infraestructura y
recursos naturales, por acciones de vandalismo.
·
Lograr la participación
social en la prevención y control del vandalismo.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Y ACTIVIDADES
|
·
Definición de la
estrategia y actividades a ejecutar por el Cuerpo de Vigilancia y
Seguridad del Bosque de Tlalpan, para
el control y erradicación del vandalismo. ·
Establecimiento de una
campaña permanente para desalentar el vandalismo, con el apoyo de la
vigilancia social, corredores, vecinos y usuarios. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Evitar el acceso público a las zonas no
permitidas. |
P |
|
Vigilar el cumplimiento del horario oficial de
visitación. |
P |
|
Evitar la permanencia de usuarios y visitantes, sin causa justificada en
horarios no oficiales. |
P |
|
Impedir el ingreso de visitantes con armas de todo
tipo, herramientas punzo-cortantes, bebidas alcohólicas, drogas, aparatos de
sonido, materiales para graffiti o ajenos a las
actividades recreativas. |
P |
|
Impedir el tránsito de vehículos
particulares por el interior del ANP,
sin causa justificada. |
P |
|
Mantener estrecha coordinación con las áreas de
vigilancia competentes del Gobierno del Distrito Federal. |
P |
|
Apoyar el diseño, instrumentación y gestión de las
acciones de Comunicación y Educación Ambiental vinculadas con la prevención
del vandalismo, dirigidas a vecinos, usuarios y visitantes. |
C |
|
Evitar la introducción de mascotas y fauna doméstica
al ANP. |
P |
I: inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo
(2 años); L: largo plazo (más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: PROTECCIÓN DE
SITIOS FRÁGILES Y SENSIBLES
Objetivos
·
Aumentar el valor de la
conservación del BT disminuyendo los disturbios sobre los ecosistemas y sitios
frágiles, a través de acciones coordinadas con otros Subprogramas.
·
Desarrollar un sistema de
indicadores estandarizados para medir y monitorear los disturbios antropogénicos, dirigido al conocimiento de la resistencia
y capacidad de regeneración de los ecosistemas y a facilitar su recuperación.
Metas
·
Detener la presión humana
excesiva en sitios con fragilidad ecológica
elevada.
·
Contar con un sistema de
monitoreo y evaluación de los efectos de los disturbios antropogénicos
sobre los ecosistemas.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Identificación, monitoreo
y protección de los sitios frágiles y sensibles a los disturbios antropogénicos. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Regular el impacto humano en las zonas de mayor
biodiversidad, restringiendo el uso público en los términos señalados en la
Zonificación. |
BP |
|
Elaborar un marco de referencia para caracterizar,
evaluar y monitorear la condición de los ecosistemas del ANP bajo el enfoque
de fragilidad ecosistémica. |
C |
|
Identificar los sitios y hábitats críticos, frágiles,
sensibles o relevantes por sus valores ecológicos y presencia de especies
carismáticas. |
M, P |
|
Diseñar y operar un sistema de indicadores
estandarizados para la caracterización
y medición de disturbios. |
M |
|
Promover la realización de investigaciones
científicas, sobre el estado de salud de los ecosistemas, mediante la
colaboración de instituciones e investigadores interesados. |
C |
|
Establecer medidas para la disminución y control de
disturbios, y la recuperación de los ecosistemas. |
M, P |
|
Incorporar al manejo, el uso de medidas de bajo
impacto ecológico para la protección de sitios frágiles. |
C, P |
|
Mantener estrecha coordinación y retroalimentación
con los Componentes: Manejo y uso sustentable de ecosistemas; Restauración
ecológica e Investigación científica y
monitoreo. |
I, P |
|
Apoyar el diseño, instrumentación y gestión de las
acciones de Comunicación y Educación Ambiental vinculadas con la protección
de los ecosistemas y hábitats críticos,
dirigidas a vecinos, usuarios y visitantes. |
C |
* I:
inmediato; BP: brevedad posible; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2
años); L: largo plazo (más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: PROTECCIÓN
Y CONTROL CONTRA ESPECIES INVASORAS Y NOCIVAS
Objetivos
·
Proteger la biodiversidad
del BT mediante una estrategia fundamentada en criterios ecológicos, dirigida
al control de plagas y enfermedades y a la erradicación de especies invasoras y
nocivas; evitando la producción de daños colaterales a los ecosistemas.
·
Proteger la fauna silvestre
de la depredación por especies domésticas, llevando a cabo su control y
erradicación en el marco de la normatividad y mediante la participación social.
Metas
·
Mantener al BT libre de
especies invasoras, nocivas, plagas y
enfermedades forestales.
·
Proteger y asegurar los
servicios ecosistémicos que produce el BT.
·
Erradicar del medio
silvestre la fauna de origen doméstico.
·
Evitar nuevas introducciones
de especies de flora y fauna, exóticas, no nativas y domésticas.
·
Evitar la introducción a los
espacios del ANP, de material vegetal contaminado con plagas y enfermedades.
LÍNEA DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Establecimiento del
enfoque de gestión de ecosistemas para el manejo integral en el BT, control
de especies invasoras, plagas,
enfermedades y erradicación de
la depredación por fauna doméstica. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Elaborar un marco conceptual y criterios con
enfoques y metodologías de gestión de ecosistemas, para el control y manejo de especies
invasoras, nocivas, plagas y enfermedades forestales. |
C, M |
|
Ejecutar
las acciones de erradicación y control de la plaga de muérdago en los
sitios detectados y mantener su monitoreo permanente y control oportuno. |
I,C,M,L,P |
|
Actualizar el diagnóstico fitosanitario integral del
BT. |
M |
|
Establecer un protocolo de vigilancia sanitaria para
prevenir la presencia de plagas y enfermedades forestales. |
C,M |
|
Elaborar estrategias conjuntas con otros componentes
del Programa
de Manejo, para el manejo ecológico de especies vegetales que
puedan convertirse en un riesgo para la conservación de la biodiversidad, colaborando en su implementación. |
C,M,L,P |
|
Elaborar y mantener actualizado un marco
teórico-conceptual sobre metodologías y técnicas de bajo impacto ecológico,
para el control de especies invasoras y nocivas. |
C,P |
|
Definir necesidades y capacitar al personal en el
manejo de técnicas ecológicas para el control de especies invasoras y
nocivas. |
C,P |
|
Definir mecanismos para el control y la erradicación
de los perros y gatos que viven en el BT; con base en la normatividad
aplicable y mediante la participación
social. |
C |
|
Solicitar a las personas que laboran en el ANP, el
retiro de sus perros, gatos y todo tipo de
mascotas. |
I |
|
Prohibir la introducción de especies exóticas y
no-nativas de flora y fauna silvestres. |
I |
|
Prohibir la introducción a las instalaciones del
ANP, de material vegetal contaminado por plagas y enfermedades, en prevención
de su dispersión. |
I |
|
Prohibir la liberación en el ANP de
organismos genéticamente modificados (OGM) |
I |
|
Gestionar la integración del BT al Sistema Nacional
de Bioseguridad. |
M |
|
Proponer la incorporación de los temas relativos a
la detección, control y erradicación de plagas forestales, en las estrategias
de Investigación Científica y Monitoreo. |
C,M,L,P |
|
Fortalecer la cooperación institucional, local y
federal, para el control de especies invasoras, nocivas
y plagas forestales. |
C,M,P |
|
Reforzar y facilitar la participación de
instituciones de investigación y enseñanza superior, en materia de manejo y
control de especies invasoras,
nocivas y plagas forestales. |
C,M,L,P |
|
Promover y facilitar la participación del Servicio
Social y la realización de Tesis Profesionales para apoyar las
investigaciones y acciones sobre
especies invasoras, nocivas y plagas forestales. |
C,M,L,P |
|
Promover la revisión y en su caso, la actualización
o celebración de nuevos instrumentos de colaboración y cooperación con
instituciones de investigación, privadas
y gubernamentales (convenios, acuerdos, etc.), en materia de especies
invasoras, nocivas y plagas forestales. |
C,M,L,P |
|
Apoyar y promover el diseño, instrumentación y
gestión de las acciones de Comunicación, Educación Ambiental y Vigilancia Social, vinculadas con la protección y control
contra especies invasoras, nocivas, dirigidas a vecinos, usuarios y visitantes. |
C |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE:
PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS
Objetivos
·
Fortalecer la estrategia
actual para la prevención, combate y control de incendios forestales, procurando
la infraestructura, recursos materiales y humanos adecuados y suficientes; así
como la incorporación de una perspectiva ecológica en los procedimientos y el
uso de técnicas de bajo impacto.
·
Mejorar los procesos y
protocolos para lograr la coordinación y cooperación interinstitucional
efectivas y el cumplimiento oportuno de la normatividad.
·
Promover e integrar la
cooperación institucional y la participación social.
Metas
·
Evitar la incidencia de incendios provocados.
·
Desarrollar un modelo de
protocolos para el manejo integral de
los incendios forestales en las ANP del D.F.
·
Reforzar las capacidades
técnicas para la atención integral de los incendios forestales.
·
Ampliar la infraestructura
física, el equipamiento, sistemas y procedimientos, para implementar la
estrategia contra incendios.
·
Lograr la participación
social coordinada para apoyar la estrategia.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Planeación, desarrollo, y
fortalecimiento de la estrategia contra incendios, infraestructura, recursos
humanos y materiales. ·
Fortalecimiento de
sistemas, procedimientos y coordinación interinstitucional efectiva. ·
Fomento de la
participación social consciente y coordinada. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Elaborar una propuesta para fortalecer |
C, M |
|
Establecer un Manual de Sistemas y Procedimientos
para la atención de incendios forestales y contingencias ambientales, dentro
del marco de los protocolos institucionales y la normatividad; incluyendo la
cooperación interinstitucional y la participación social. |
C |
|
Definir e incluir en |
C |
|
Continuar con la identificación de las zonas
vulnerables o de alto riesgo y elaborar un mapa de riesgo. |
C |
|
Definir necesidades de infraestructura física,
materiales y equipo, en los horizontes de tiempo establecidos en |
C |
|
Aprovechar la experiencia desarrollada y competencia
actuales para consolidar un grupo
especializado para la atención integral de incendios. |
M |
|
Definir necesidades de equipamiento básico del personal
que integrará el grupo especializado. |
C |
|
Mantener y fortalecer la capacitación permanente y
actualizada del personal de incendios. |
P |
|
Atender y procurar la seguridad social e
institucional del personal de incendios. |
BP, P |
|
Elaborar y mantener actualizada una base de datos
sobre recopilación histórica de los incendios en el BT. |
M |
|
Reforzar las campañas de información y promover el
involucramiento de usuarios, visitantes y vecinos en la prevención de
incendios. |
P |
|
Mantener una estrecha coordinación interinstitucional
en los niveles local y federal para la ejecución, gestión y financiamiento de
|
P |
|
Colaborar con el Subprograma de Gestión en la
instrumentación y gestión del financiamiento de la Estrategia. |
C |
*I: inmediato; BP: brevedad posible; C: corto plazo (1
año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo (más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: PREVENCIÓN Y
MITIGACIÓN DE RIESGOS Y CONTINGENCIAS AMBIENTALES
Objetivos
·
Establecer lineamientos para
la prevención y atención de fenómenos de alto riesgo, siniestros, desastres y
situaciones de emergencia que puedan afectar la seguridad de visitantes y
usuarios; considerando procedimientos,
acciones y comunicación oportuna.
·
Contar con un diagnóstico
oficial sobre seguridad y niveles de riesgo que guardan las instalaciones y
estructuras naturales del área; para proteger la integridad física de
visitantes y trabajadores.
Metas
·
Contar con el dictamen
oficial de riesgo y vulnerabilidad del
BT.
·
Disponer de medidas efectivas
para la prevención de riesgos y la atención de contingencias ambientales.
·
Proporcionar seguridad a
visitantes y trabajadores ante riesgos naturales.
·
Apoyar las acciones de
LÍNEAS DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Dictaminación del
potencial del ANP ante el riesgo
ambiental por fenómenos naturales,
para proteger la seguridad de la población y la integridad de los
ecosistemas. ·
Planeación e instrumentación
de una estrategia para la protección de los usuarios y visitantes ante
situaciones de riesgo y emergencias ambientales. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Promover ante las instituciones de protección civil
la realización de un dictamen de riesgo y vulnerabilidad del ANP. |
C |
|
Elaborar un mapa de zonificación de riesgos y
vulnerabilidad. |
A PARTIR DEL DICTAMEN
OFICIAL |
|
Establecer la señalización correspondiente para
casos de siniestros y contingencias ambientales o sociales. |
A PARTIR DEL DICTAMEN
OFICIAL |
|
Elaborar una estrategia operativa para la atención y
el manejo de situaciones de riesgo y emergencias ambientales. |
A PARTIR DEL DICTAMEN
OFICIAL |
|
Desarrollar capacidades técnicas para atender
situaciones de riesgo y emergencias ambientales. |
A PARTIR DEL DICTAMEN OFICIAL |
|
Diseñar y ejecutar mecanismos eficaces de
información, comunicación y protección para usuarios y visitantes. |
A PARTIR DEL DICTAMEN
OFICIAL |
|
Identificar necesidades de capacitación del personal
y operar una estrategia de capacitación y actualización permanente. |
C, M, L, P |
|
Incorporar a |
M, L |
|
Promover y mantener la cooperación institucional a
niveles local y federal en materia de riesgo y vulnerabilidad. |
I, C, M, L, P |
|
Definir y poner en marcha acciones para contribuir a
la mitigación y adaptación a los efectos del Cambio Climático dentro del
marco del Programa de Acción Climática de |
C, M, L, P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO, HISTÓRICO Y CULTURAL
Objetivos
·
Proteger la “Pirámide Tenantongo”, y la zona de la “Piedra de los
Sacrificios” de los impactos por
actividades humanas; restringiendo el uso público masivo y estableciendo
medidas para su uso cultural y educativo, ordenado y de bajo impacto.
·
Evitar el deterioro del
patrimonio histórico-cultural que contiene el BT, promoviendo su dictamen por
el INAH y demás autoridades competentes; con el fin de establecer las medidas
necesarias para su protección, uso adecuado y eventual rescate.
Metas
·
Proteger del saqueo y deterioro por uso inadecuado, la zonas
arqueológicas de
·
Contar con un dictamen
oficial sobre el estado actual de los vestigios arqueológicos y recomendaciones
para su protección.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Promoción
de la protección, valoración, uso
adecuado, dictamen oficial y eventual rescate de los sitios arqueológicos. ·
Integración
de ·
Integración
al uso socio-cultural y educativo los vestigios arqueológicos y los elementos
arquitectónicos del ANP. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Evitar el deterioro de los sitios arqueológicos,
saqueo de materiales y usos incompatibles con su conservación, asegurando la
protección de las estructuras, basamentos y zonas con evidencias de
vestigios. |
I |
|
Desarrollar y aplicar una estrategia para evitar el
uso masivo y desordenado de visitantes a las zonas con vestigios
arqueológicos. |
I |
|
Elaborar propuesta de gestión institucional ante las
autoridades locales y federales competentes, para proteger y asegurar la
conservación de los vestigios arqueológicos del ANP. |
C |
|
Promover la realización de una investigación
histórica específica y detallada sobre los antecedentes documentados de |
M |
|
Establecer una señalización adecuada en las zonas
arqueológicas. |
C |
|
Incorporar los valores culturales de los sitios
arqueológicos a las estrategias de Educación Ambiental e Interpretación. |
C, P |
|
Promover la colaboración institucional de
instituciones locales y federales en materia de patrimonio arqueológico y
rescate cultural. |
C |
|
Colaborar con el Subprograma de Cultura para
integrar el uso de los vestigios arqueológicos en las estrategias y líneas de
acción de los Componentes Rescate de valores culturales y Difusión
y Divulgación. |
C |
|
Gestionar la integración de |
I |
|
Mantener estrecha coordinación con las áreas de
vigilancia competentes del Gobierno del Distrito Federal |
P |
|
Apoyar el diseño, instrumentación y gestión de las
acciones de Comunicación y Educación Ambiental para la prevención del
vandalismo, dirigidas a los vecinos, usuarios y visitantes. |
C |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
SUBPROGRAMA: MANEJO Y SUSTENTABILIDAD
La
sustentabilidad ecológica del BT, depende del buen manejo de sus ecosistemas;
sin embargo, tal manejo hasta la fecha ha sido inadecuado y el área se encuentra en condiciones de
deterioro y sujeta a fuertes presiones por un
uso público intensivo que es una seria amenaza para dicha
sustentabilidad. Puede considerarse que
ya desde su establecimiento como ANP, el BT se encontraba en un estado de
fragilidad ecológica a causa de su pequeña superficie, la fragmentación del
hábitat y a su aislamiento geográfico, situación que fue agravada por el uso público intensivo
de que era objeto, constituyéndose esta forma de aprovechamiento, en el factor
principal de su deterioro ecológico.
Esta situación no cambió al ser decretado como ANP, y a la fecha el problema principal para su
conservación, es el uso eminentemente recreativo y su elevada intensidad. Hoy
en día, prácticamente toda la
superficie del área protegida se encuentra impactada por las actividades
humanas, actividades que muestran una marcada tendencia a incrementarse
por una mayor afluencia de usuarios que
demandan de zonas verdes para recreación.
Consecuentemente, el área se ha
empobrecido con la desaparición de especies de flora y fauna silvestres y
muchas otras se encuentran bajo la misma amenaza. También es indudable que los servicios
ecológicos que producen sus ecosistemas se encuentran en riesgo.
Tal situación exige la puesta en marcha de medidas estrictas y urgentes
dirigidas a detener el avance del deterioro disminuyendo de inmediato la intensidad de los usos inadecuados y
estableciendo en el menor tiempo posible los “estándares” deseados. El gran reto consiste en mantener oportunidades
recreativas sin comprometer la integridad de los ecosistemas, de cuyo resultado
dependerá que el BT siga conservando su riqueza biótica y manteniendo su funcionalidad ecológica.
En respuesta a la problemática mencionada, las acciones principales de este
Subprograma están dirigidas a dar atención prioritaria a los aspectos siguientes:
1)
Regular el uso
recreativo, limitando y moderando el
acceso desordenado de visitantes.
2) Regular el uso de los senderos en sitios
que actualmente tienen impactos muy altos, para adecuarlos a las políticas de
la Zonificación.
3) Establecer límites congruentes y regulaciones al uso comercial y evitar todas aquellas actividades que no son
compatibles con el manejo sustentable.
4) Aprovechar el potencial que ofrece la “recreación en contacto con la
naturaleza” sin el desarrollo de nueva infraestructura y restringiendo la actual a la mínima
indispensable.
5) Promover el eco-turismo, como una modalidad del uso público dirigida a la
observación, conocimiento, apreciación y disfrute respetuoso de la naturaleza y del patrimonio arqueológico y cultural
6) Contar con una
señalización adecuada para promover el uso correcto de las Zonas del ANP, y para guiar,
informar y orientar la conducta
de los visitantes, favoreciendo la identidad del área como parte del Sistema
Local.
Objetivo general
Establecer el marco general para la sustentabilidad del ANP; mediante la
definición y aplicación de políticas de manejo dirigidas prioritariamente a la
conservación de sus ecosistemas, especies, genes, procesos ecológicos y
paisajes; planificando e instrumentando simultáneamente el uso social
recreativo ordenado y co-responsable.
Estrategias
·
Detener el ritmo del deterioro
del BT y los impactos que recibe actualmente, promoviendo acciones de manejo y
modalidades de uso compatibles con su condición de ANP y el estado de sus
ecosistemas.
·
Establecer las
líneas y criterios para la conservación y uso sustentable del área, a través de
un manejo adaptativo y progresivo,
basado en el estado de los ecosistemas y
su capacidad de respuesta a las
modalidades de uso.
II.2.1. COMPONENTE: MANEJO Y USO SUSTENTABLE
DE ECOSISTEMAS
Objetivos
·
Aplicar políticas de manejo
para detener el ritmo de los impactos ambientales sobre los ecosistemas,
ocasionados por el uso intensivo; con base en criterios de capacidad de carga y
límites de cambio aceptable.
·
Instrumentar el enfoque de
gestión de ecosistemas e incorporar el concepto de “manejo adaptativo” y
“progresivo”; para la toma de decisiones y la retroalimentación de las acciones
de manejo, en función de las capacidades institucionales.
·
Contribuir a conservar la
integridad de los ecosistemas del BT; para asegurar su sustentabilidad y
consolidar una oferta para un uso recreativo ordenado.
Metas
·
Detener el crecimiento de
los impactos ambientales sobre los ecosistemas y evaluar su respuesta a los
cambios.
·
Desarrollar criterios,
metodologías y lineamientos para el manejo ecológico.
·
Proteger la salud de los
ecosistemas del ANP.
·
Contribuir a crear nuevas
perspectivas institucionales y sociales, sobre el manejo de las áreas
protegidas.
LÍNEA DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Desarrollo de acciones de
manejo con políticas congruentes y eficaces para asegurar la sustentabilidad
de los ecosistemas y ofrecer a los visitantes formas adecuadas para el uso
recreativo, ordenado y co-responsable. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Diseñar la estrategia para enmarcar las acciones de
manejo bajo el enfoque de “gestión de ecosistemas” y para implementar las
acciones de manejo de manera “adaptativa” y “progresiva”. |
C, M |
|
En coordinación con los Componentes de Vigilancia y
Uso Público, limitar, y reorientar, el uso de la superficie del área, de
acuerdo con la Zonificación. |
C,M,P |
|
Evaluar la capacidad de carga de las zonas para uso
público, para fortalecer políticas y mecanismos de regulación de la carga de
visitantes e intensidades de uso. |
M,P |
|
Colaborar con el Subprogramas de Restauración
Ecológica y Protección, en la generación de técnicas y prácticas de manejo de bajo
impacto sobre los hábitats. |
M,P |
|
Desarrollar metodologías, criterios e indicadores
para evaluar el estado de conservación
de los ecosistemas y sus cambios en el tiempo, en respuesta a las estrategias
de manejo y uso. |
M |
|
Integrar una base de datos para recopilar
los resultados del manejo. |
M, L, P |
|
Generar propuestas para aumentar la capacidad del Programa de Manejo, mediante la
retroalimentación permanente de
estrategias y políticas. |
C, M, L, P |
|
Evaluar la efectividad del manejo mediante
indicadores y metodologías propias. |
M, L, P |
|
Integrar bases de datos bibliográficas y de estudios
de caso sobre el manejo de ANP y manejo integrado de ecosistemas, que tengan
similitudes con el BT |
C, M, L, P |
|
Integrar a las estrategias de Investigación
Científica y Monitoreo, un estudio para identificar y evaluar los procesos
ecológicos fundamentales que determinan el funcionamiento de los ecosistemas
del BT. |
C, M, L, P |
|
Promover la participación en las acciones de manejo,
de instituciones de investigación e investigadores interesados. |
C, P |
|
Promover y facilitar la investigación
científica para dar soporte a las
estrategias de manejo, mediante la realización de tesis profesionales. |
C, M, L, P |
|
Promover la revisión y en su caso, la actualización
o celebración de nuevos instrumentos de colaboración y cooperación con
instituciones de investigación, privadas y gubernamentales (convenios, acuerdos,
etc.), con experiencia en el manejo de ecosistemas. |
C, M, L, P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: MANEJO Y USO
SUSTENTABLE DE
Objetivos
·
Establecer una estrategia
para la conservación de la vida silvestre, mediante la protección estricta de
sus zonas de distribución principales, mejoramiento del hábitat, disminución de
la presión por uso recreativo y erradicación del saqueo de especies.
·
Registrar los cambios en el
tiempo de las poblaciones de flora y fauna silvestres, para identificar sus
tendencias y mantener actualizadas las medidas
para su conservación.
Metas
·
Evitar la pérdida de
especies de flora y fauna silvestres.
·
Controlar los factores que
ponen en riesgo la permanencia de las poblaciones de flora y fauna.
·
Mejorar las condiciones del
hábitat para mantener la biodiversidad.
·
Contribuir a proteger las
especies bajo estado de conservación.
LÍNEAS DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Protección de la vida
silvestre del BT y mejoramiento de las condiciones de sus hábitats. ·
Disminución de los
impactos de la recreación sobre los hábitats y las especies. ·
Contribución a la
protección de las especies de flora y fauna bajo estado de conservación. |
|
|
ACTIVIDADES |
PLAZO* |
|
Desarrollar la estrategia específica para conservar
la vida silvestre, incluyendo criterios y metodologías de protección, manejo,
conservación y uso regulado (educativo, recreativo de bajo impacto y ecoturístico). |
C, M |
|
Establecer medidas específicas para proteger de las
perturbaciones humanas a la flora y fauna, en sus zonas de distribución
principales, mediante las regulaciones que establece la Zonificación. |
I, C, M, L, P |
|
Colaborar con el Subprograma de Protección en la
aplicación efectiva de la normatividad para evitar la extracción y vandalismo
sobre las especies silvestres. |
C |
|
Identificar los hábitats principales de distribución
permanente y estacional, de los diferentes grupos y especies de fauna. |
M |
|
Establecer criterios para evaluar y monitorear el
impacto de la recreación en la flora y la fauna. |
M |
|
Colaborar con el Subprograma de Conocimiento para
establecer sitios estratégicos para el monitoreo de especies |
C,M,L,P |
|
Promover la rehabilitación ecológica de los hábitats
deteriorados. |
M,L,P |
|
Promover y facilitar la realización de investigación
científica y monitoreo sobre la vida silvestre. |
C,M,L,P |
|
Promover y facilitar la realización de estudios
poblacionales sobre especies carismáticas y
bajo categoría de riesgo. |
C,M,L,P |
|
Promover la realización de investigación científica
mediante la modalidad de tesis profesionales, a partir del inventario de temas de interés prioritario
para el ANP. |
M,L,P |
|
Promover la revisión y en su caso, la actualización
o celebración de nuevos instrumentos de colaboración y cooperación con
instituciones de investigación, privadas y gubernamentales (convenios,
acuerdos, etc.) sobre temas relativos a la conservación de la flora y fauna
silvestres y sus hábitats. |
C,M,L,P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: MANTENIMIENTO DE PROCESOS ECOLÓGICOS Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS.
Objetivos
·
Establecer medidas
específicas para proteger los procesos ecológicos y asegurar la calidad de los
servicios ecosistémicos, por medio de políticas de
uso y manejo, congruentes con la
condición de los ecosistemas del ANP.
·
Caracterizar los procesos
ecológicos esenciales que determinan el funcionamiento de los ecosistemas del
BT, mediante la investigación científica
y el monitoreo; con el fin de instrumentar su protección.
·
Obtener beneficios
económicos por el pago de servicios ecosistémicos,
mediante su caracterización, evaluación, valoración y gestión; con el propósito de contribuir a
financiar la conservación del ANP.
Metas
·
Lograr la protección y el
mejoramiento de los procesos ecológicos y servicios ecosistémicos.
·
Conocer los procesos
ecológicos principales y el potencial de
producción de servicios ecosistémicos
·
Contribuir a ordenar el uso
social, para disminuir impactos negativos sobre los ecosistemas y el ambiente.
·
Obtener fondos del pago por
servicios ecosistémicos para financiar la
conservación.
LÍNEA DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Protección de los procesos ecológicos y los
servicios ecosistémicos para mantener la salud de
los ecosistemas, los beneficios a la sociedad y generar fuentes alternas para
financiar la conservación del ANP. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Establecer medidas, metodologías y criterios para la
protección de los procesos ecológicos y servicios ecosistémicos. |
M |
|
Diseñar y poner en marcha un sistema de caracterización, inventario y
monitoreo de los procesos ecológicos y servicios ecosistémicos. |
M |
|
Diseñar un sistema de indicadores para la valoración
ecológica de los servicios ecosistémicos. |
M |
|
Diseñar un sistema de criterios e indicadores para
la valoración económica de los servicios ecosistémicos. |
M |
|
Elaborar una base de datos bibliográfica sobre procesos ecológicos y servicios ecosistémicos. |
C, M |
|
Gestionar la inscripción del BT en los mercados
nacionales y en el Fondo Internacional de Mercado por Servicios Ambientales. |
M, L |
|
Promover la investigación científica sobre procesos
ecológicos y servicios ecosistémicos en el ANP. |
M |
|
Promover la realización de investigación científica
bajo la modalidad de tesis profesionales, sobre temas prioritarios de este
Componente. |
M |
|
Revisar y en su caso, actualizar los instrumentos de
colaboración y cooperación (acuerdos, convenios, etc.). con instituciones de
investigación públicas y privadas expertas en la materia |
C, M
|
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente.
COMPONENTE: USO PÚBLICO, RECREATIVO Y DEPORTIVO.
Objetivos
·
Ordenar y regular el uso
público del ANP, estableciendo
políticas congruentes con la condición
de sus ecosistemas y en función de su capacidad de carga total y de sitios
específicos.
·
Organizar
las actividades de uso público mediante reglas precisas de comportamiento y uso
de los espacios, vigilando el
cumplimiento de
·
Elaborar una estrategia para regular y mantener las
actividades deportivas mediante el enfoque de prácticas al aire libre y de bajo
impacto a los ecosistemas.
·
Promover la participación
social en la aplicación de las políticas para regular el uso recreativo;
mediante la integración de grupos monitores y guías voluntarios en los accesos
y senderos permitidos, y en los sitios
de interpretación y Educación Ambiental.
Metas
·
Ordenar y regular el uso
recreativo del ANP.
·
Regular las prácticas
comerciales en función de su compatibilidad con
·
Evitar toda forma de uso
público ajenos a los objetivos,
filosofía, normatividad y Zonificación
del ANP.
·
Promover la participación y
el compromiso de los usuarios con las acciones del Programa de Manejo.
LÍNEAS DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
§
Regulación de las
actividades de uso público compatibles con los objetivos del ANP; cumpliendo
con §
Instrumentación de las
medidas necesarias para evitar la realización
de actividades prohibidas por la normatividad e incompatibles con los
objetivos del ANP. §
Promoción de la
participación social consciente y voluntaria en el ordenamiento del uso
público. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Promover la instalación de dispositivos de control
en los accesos para visitantes |
C |
|
Llevar a cabo evaluaciones periódicas para
caracterización de visitantes en las distintas épocas del año. |
C |
|
Colaborar en el inventario y evaluación del estado
de la infraestructura y servicios disponibles para uso público. |
BP |
|
Contribuir a revisar e inventariar el estado y la
capacidad de los servicios públicos asociados a la visitación, y
promover su adecuación. |
BP |
|
Aplicar los señalamientos y normatividad establecida
en el Programa
de Manejo, respecto a
facilidades y limitaciones para el uso público de las distintas zonas
del área. |
BP |
|
Evitar los usos públicos incompatibles con la
conservación del BT, tales como: uso del territorio para conciertos y eventos
que causen impactos negativos a los
recursos naturales y alteren el comportamiento de la fauna silvestre,
produzcan molestias a los vecinos o representen riesgos potenciales a la
salud pública por emisión de ruido fuera de la norma. |
I,P |
|
Elaborar una propuesta para distribuir la visitación
en las zonas de uso público intensivo y extensivo, considerando la capacidad de carga de
zonas, sitios e infraestructura ;
capacidad administrativa de gestión, vigilancia y manejo; y las posibilidades
de habilitar la infraestructura mínima necesaria partiendo del principio de “recreación sin infraestructura”. |
BP |
|
Rehabilitar las condiciones ambientales en las zonas
degradadas por la visitación y prácticas deportivas, regulando adecuadamente
el acceso público. |
BP |
|
Restringir, hasta su rehabilitación o
restauración, la visitación y otros
usos a las áreas de Uso Público, con
problemas severos de erosión y compactación de suelos, tales como la
“cañada”, tramos de algunas brechas y senderos y de algunas de las “cabañas” y
su área inmediata. |
BP |
|
Limitar el uso del área para el comercio,
estableciendo una superficie específica para dichas actividades y organizando
la venta únicamente de productos que promuevan el consumo sustentable y
respondan a la satisfacción de las necesidades inmediatas de los visitantes,
relacionadas y compatibles con el uso recreativo del ANP. |
BP |
|
Elaborar una propuesta de uso público para ampliar
la oferta recreativa basada en actividades que promuevan el conocimiento,
valoración ambiental y participación consciente en el cuidado y protección
del ANP, desalentando expresamente los usos del espacio como parque
recreativo o deportivo. |
BP |
|
Participar con el Componente de Comunicación y
Difusión, en el Diseño y operación de una campaña amplia y permanente de
información y educación para visitantes, usuarios y vecinos, sobre la
naturaleza del BT, su condición de ANP y sobre los enfoques y directrices del
Programa de Manejo. |
C |
|
Contribuir en la elaboración y aplicación de un
protocolo para el monitoreo y vigilancia de los espacios recreativos,
dirigido a prevenir y evitar prácticas inadecuadas tales como: venta y
consumo de bebidas alcohólicas; uso de aparatos de sonido; maltrato de recursos naturales e instalaciones;
disposición inadecuada de residuos; así como la alteración del “confort” y
seguridad de visitantes. |
BP |
|
Colaborar en la gestión de recursos y participación
social y privada para: el
mantenimiento, operación, rehabilitación y/o rediseño de la infraestructura
de servicios; instrumentación de nuevas propuestas recreativas; implementación de una campaña de
comunicación y educación, y el monitoreo y vigilancia de las áreas de uso
público. |
C |
|
Apoyar las acciones para la elaboración de criterios
y lineamientos para el diseño y la rehabilitación de infraestructura
recreativa. |
C |
|
Promover y aportar información para el diseño armónico de las estructuras para
la protección de sitios, mediante el empleo de materiales rústicos y de
algunos provenientes del manejo. |
C |
|
Apoyar y aportar información a las acciones para la
señalización; considerando: aspectos
técnicos del diseño y la comunicación, normatividad, estandarización,
identidad institucional y ubicación adecuada. |
C |
|
Promover la realización de estudios sobre capacidad
de carga de instalaciones y áreas para el Uso Público. |
I,C,M,L, P |
|
Promover la realización de estudios sobre los
impactos de la visitación. |
C,M,L,P |
* I:
inmediato; BP: brevedad posible (en
función de la disponibilidad de recursos); C: corto plazo (1 año); M: mediano
plazo (2 años); L: largo plazo (más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: ECOTURISMO
Objetivos
·
Desarrollar
·
Ordenar y reorientar las
prácticas de grupos escolares, scouts, deportistas, senderistas, usuarios y
visitantes estableciendo el uso de áreas
específicas y reglamentando sus actividades para evitar impactos al medio
natural.
·
Promover nuevas formas de
uso público, mediante actividades eco-turísticas organizadas, que contribuyan a
fortalecer las políticas del Programa de Manejo y que permitan transitar hacia
actitudes sociales co-responsables
del ambiente.
Metas
·
Contribuir a desarrollar una
propuesta para el eco-turismo en las ANP del D.F.
·
Desarrollar una oferta
eco-turística en el BT, basada en sus valores naturales y culturales.
·
Facilitar una nueva forma de
uso recreativo ordenado y co-responsable de los
ecosistemas y valores culturales del
ANP.
LÍNEAS DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Desarrollo el eco-turismo
como modalidad alternativa para el uso social organizado y de bajo
impacto, de los espacios y recursos
naturales del BT. ·
Contribución a la
construcción de una nueva imagen del
BT en un sector más amplio de visitantes, mediante una modalidad específica
del turismo en las ANP. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Organizar, normar y reorientar las actividades de
grupos escolares, scouts, deportistas,
y otros que hacen un uso de mayor intensidad y permanencia en el BT. |
BP |
|
Restringir el uso público en sitios que requieren de
restauración ecológica tales como la “cañada”, brechas habilitadas como
senderos, áreas de juegos infantiles en rehabilitación, etc. |
BP |
|
Elaborar |
C, M |
|
Elaborar un diagnóstico e inventario sobre los
recursos naturales, paisajes y elementos culturales y arqueológicos del ANP,
con aptitudes para el eco-turismo. |
C |
|
Evaluar la capacidad instalada para desarrollar el
eco-turismo. |
M |
|
Promover y realizar estudios de capacidad de carga
por sitios para conocer el potencial de la oferta eco-turística. |
M |
|
Gestionar la asesoría y el apoyo técnico de las
instituciones del Sector Turístico, federales y locales, para realizar los
estudios de campo y factibilidad necesarios; así como para la capacitación
del personal. |
M |
|
Promover la incorporación del voluntariado y
servicio social, para la prestación de servicios de información y guía para
el eco-turismo en el BT. |
C |
|
Identificar necesidades y promover la capacitación
del personal y voluntariado, en materia de eco-Turismo. |
M |
|
Promover entre el público actual y potencial el uso
eco-turístico del BT y el compromiso de adoptar la ética del respeto y
cuidado de la naturaleza. |
M |
* I:
inmediato; BP: brevedad posible (en función de la disponibilidad de recursos);
C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo (más de 2
años); P: permanente.
COMPONENTE: INFRAESTRUCTURA, SENDERIZACIÓN Y
SEÑALIZACIÓN.
Objetivos
·
Desarrollar la infraestructura adecuada y suficiente para la administración y uso
público del ANP, mediante el acondicionamiento, rehabilitación e incorporación
de instalaciones existentes y considerando la accesibilidad a personas con
capacidades diferentes.
·
Evitar la construcción de
nueva infraestructura para uso recreativo; fortaleciendo la oferta recreativa y
educativa en la modalidad de contacto directo con la naturaleza y cumpliendo
con
·
Planificar, adaptar y
manejar, la red de senderos de uso público
con base en los criterios que establece
·
Implementar un sistema de señalización para apoyar
Metas
·
Dotar al ANP de la
infraestructura adecuada, suficiente y en armonía con el entorno natural.
·
Evitar la construcción de
nueva infraestructura en las Zonas de Protección.
·
Crear opciones para personas
con capacidades diferentes.
·
Contar con un sistema de
senderos integrado a los objetivos de conservación y uso público, de acuerdo a
·
Contar con la señalización adecuada y suficiente para el uso público y
la protección del ANP.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Rehabilitación
y adaptación de la infraestructura para la administración y uso público,
mediante las modalidades de: “diseño y operación armónica con el entorno
natural” y “recreación sin infraestructura”. ·
Adecuación
progresiva de los senderos para uso público de acuerdo con ·
Adaptación del sistema de señalización del BT a |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Dar mantenimiento y mejorar la infraestructura
administrativa y para prestación de
servicios. |
BP |
|
Elaborar una propuesta programática, para la
rehabilitación progresiva de las instalaciones administrativas, recreativas,
culturales y educativas, partiendo de
la evaluación de su estado actual y considerando la demanda. |
C |
|
Evaluar la ubicación, intensidad de uso e impactos
ambientales de la infraestructura recreativa. |
C |
|
Elaborar una propuesta para la posible reubicación
de instalaciones recreativas a sitios donde tengan uso más eficiente y menor
impacto. |
C |
|
Apoyar las acciones
para regular el uso actual de los senderos en función de |
BP,C |
|
Evaluar el estado actual,
capacidad, intensidad de uso e
impactos de la red de senderos para su adecuación progresiva de acuerdo con
la Zonificación. |
C |
|
Reacondicionar la red de senderos de acuerdo con |
C,M |
|
Desarrollar un marco de referencia teórico y
metodológico para la planificación, diseño, construcción, adaptación,
monitoreo y evaluación de los senderos. |
C |
|
Desarrollar y aplicar un marco de indicadores
estandarizados para el monitoreo y evaluación del uso de los senderos. |
M |
|
Gestionar la instalación de un Centro de
Visitantes mediante la incorporación y
el uso de las instalaciones de la
“Casa de la Cultura”. |
C |
|
Definir la ubicación estratégica de señales y
elaborar un mapa de localización en función de la Zonificación. |
C |
|
Considerar la adecuación con
carácter temporal, de la señalización actual, adaptándola a |
BP |
|
Colaborar en la implementación de la señalización e
identidad del Sistema Local de ANP. |
M |
|
Promover el financiamiento de la
señalización. |
M |
|
Promover la incorporación al ANP de la
infraestructura considerada en el Decreto por el que fue establecida,
específicamente de aquella que mantenga factibilidades de uso en las políticas
y estrategias para su conservación. |
BP |
* BP:
brevedad posible (en función de la disponibilidad de recursos); I: inmediato;
C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo (más de 2
años); P: permanente.
SUBPROGRAMA:
RESTAURACIÓN ECOLÓGICA
Algunos sitios del BT, requieren de medidas concretas para controlar su
deterioro y realizar acciones dirigidas a su restauración ecológica. Para dicha restauración, rehabilitación o
recuperación, será importante detener en primera instancia
el deterioro ambiental y controlar las fuentes que lo causan. En este caso, se
considerará disminuir o suspender las actividades que pudieran estar provocando, impactos
ambientales negativos sobre el paisaje, la integridad ecológica de las comunidades,
poblaciones, especies prioritarias y
hábitats.
Para ello,
se considerarán opciones alternativas de uso, cuando las hubiere, o la
suspensión directa de procesos negativos,
seguida de la definición de medidas correctivas para la restauración o rehabilitación
de los sitios afectados; atendiendo prioritariamente a los siguientes aspectos
de interés principal:
·
Limitación a lo estrictamente necesario, de las acciones que impactan el
paisaje, realizando preferentemente aquellas que ayuden a restituir su integridad.
·
Recuperación ecológica de las superficies degradadas mediante el uso de
especies nativas.
·
Manejo de la vegetación basado en criterios ecológicos, procurando
prioritariamente la conservación de las masas forestales existentes.
·
Consideración como especies prioritarias en esta primera etapa del
Programa de Manejo de: Bletia spp., Bursera spp., Mammilaria spp, Arbutus spp, Sceloporus grammicus, Crotaluss spp., Pituophis deppei, Aphelocoma spp, Didelphis
virginiana, Sylvilagus floridanus, Bassariscus astutus, Spilogale putorius y Mephitis
macroura.
·
Protección de los hábitats prioritarios y la biodiversidad del ANP,
mediante
·
Protección de los procesos de recarga del acuífero mediante: la
conservación de la vegetación existente; el establecimiento de una política
general de uso eficiente del agua en todas las actividades dentro del ANP; la
limitación de la infraestructura a la mínima indispensable para evitar la
reducción de la superficie de infiltración y
el uso de materiales que permitan la infiltración.
·
Incorporación del BT al mercado de servicios ambientales, para contribuir
a financiar la conservación.
·
Establecimiento de un programa integral para la protección del suelo.
·
Gestión
para incorporar las instalaciones conocidas como “el vivero” a
Objetivo General
·
Restaurar, recuperar o rehabilitar
los sitios degradados por procesos naturales o actividades humanas;
mediante acciones correctivas de manejo, el uso de especies nativas y la
protección integral de ecosistemas, procesos ecológicos y hábitats.
Estrategias
·
Aplicar una estrategia de
recuperación y rehabilitación ecológica que permita al menos, recuperar la
estructura básica y los servicios ecológicos más importantes de los ecosistemas
deteriorados y la mayor representatividad posible de las poblaciones de vida
silvestre que se encontraban antes del disturbio.
·
Definir criterios
suficientes para conformar una política integral de restauración ecológica
adaptada a las condiciones del BT.
COMPONENTE:
CONECTIVIDAD E INTEGRIDAD DEL PAISAJE
Objetivos
·
Proteger la integridad del
paisaje natural del BT, por medio de políticas específicas de zonificación,
protección, regulación, manejo y restauración; para evitar mayor fragmentación
del hábitat y restituir la conectividad entre las zonas prioritarias de
conservación.
·
Promover la protección de
las interrelaciones ecológicas entre las áreas protegidas que integran el
Ecosistema del Pedregal de San Ángel; mediante una estrategia regional de
conservación, que considere el establecimiento de corredores ecológicos.
Metas
·
Proteger y restituir la
continuidad espacial de los ecosistemas del BT.
·
Propiciar la recuperación de
la fisonomía del paisaje.
·
Evitar la mayor fragmentación
del territorio protegido.
·
Promover la protección
regional de las muestras representativas del Ecosistema del Pedregal de San
Ángel.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Fortalecimiento de las
políticas de zonificación, restauración y restricciones de uso que establece
el Programa de Manejo para evitar la mayor
fragmentación del paisaje y los hábitats del BT. ·
Contribución a integrar
una estrategia regional para la conservación del Ecosistema del Pedregal de
San Ángel, mediante la participación interinstitucional. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Cumplir con |
I,C,M,L,P |
|
Evitar mayor fragmentación del hábitat por nuevas
brechas, senderos y veredas. |
I,C,M,L,P |
|
Establecer criterios e indicadores para evaluar y
monitorear los efectos de la fragmentación del hábitat en los ecosistemas y
en la diversidad de especies. |
C,M |
|
Aplicar políticas específicas para la interconectividad funcional de senderos y veredas. |
C |
|
Evaluar los impactos de las brechas, senderos y
veredas en los movimientos de la fauna
silvestre. |
M |
|
Establecer criterios para el mantenimiento de
caminos, brechas y senderos, mediante técnicas de bajo impacto. |
C,M |
|
Localizar posibles corredores biológicos y rutas de
desplazamiento y uso del hábitat por la fauna silvestre. |
M |
|
Establecer medidas para proteger el paso de fauna
silvestre, por senderos, brechas y caminos, durante sus ciclos reproductivos y movimientos poblacionales
locales y estacionales. |
C |
|
Establecer medidas para promover entre
usuarios, visitantes y trabajadores,
el respeto al paso de la fauna
silvestre por caminos, brechas,
senderos y veredas. |
C |
|
Evitar la realización de acciones o proyectos que
representen posibles amenazas a la integridad del paisaje y los ecosistemas. |
C, P |
|
Promover la integración en las estrategias de
Investigación Científica y Monitoreo, de investigaciones sobre la
fragmentación del hábitat y sus efectos en la biodiversidad. |
C,M,L,P |
|
Promover y facilitar la realización de tesis
profesionales sobre impactos en la biodiversidad por fragmentación del
hábitat y sobre el manejo de ecosistemas frágiles, protección del paisaje y
establecimiento de corredores biológicos. |
M,L,P |
|
Promover la cooperación interinstitucional con |
M |
|
Promover la integración de corredores ecológicos
entre las muestras del Ecosistema del Pedregal de San Ángel, para proteger
las rutas de especies migratorias de largo y mediano alcance y las
migraciones altitudinales locales. |
M |
|
Promover la revisión y en su caso, la actualización
o celebración de nuevos instrumentos de colaboración y cooperación con
instituciones de investigación, privadas y gubernamentales (convenios,
acuerdos, etc.) sobre temas relativos a estudios de impactos en la
biodiversidad por la fragmentación de hábitats, corredores biológicos y
protección del paisaje. |
C,M |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: REFORESTACIÓN
Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS
Objetivos
·
Conservar
la superficie forestal del BT, mediante un enfoque de manejo de ecosistemas,
integrando la valoración de los servicios ecosistémicos
que produce y sus valores biológicos y recreativos.
·
Desarrollar
criterios ecológicos de evaluación para planificar el manejo de las comunidades
forestales del BT, con el fin de proteger su integridad y evitar impactos
negativos al hábitat de especies asociadas.
Metas
·
Proteger
los tipos de vegetación que integran
actualmente los ecosistemas del BT.
·
Garantizar
la producción de servicios ecosistémicos.
·
Restaurar
y rehabilitar los sitios señalados en
·
Evitar
impactos negativos del manejo, para el hábitat de las especies.
·
Mantener
las oportunidades de recreación, educación y de hábitat que brinda el “bosque
cultivado”.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Protección y manejo
integral de los ecosistemas forestales el BT, mediante políticas y
criterios ecológicos. ·
Desarrollar políticas
específicas para el manejo de las especies introducidas que conforman el
“bosque cultivado” |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Suspender el uso público de los sitios que de
acuerdo con |
I |
|
Instrumentar
una estrategia para la restauración de suelos y recuperación de la
vegetación en |
C,M,L |
|
Integrar una base de datos sobre los tipos de
vegetación del BT. |
C |
|
Definir criterios ecológicos para la caracterización
específica y evaluación de los ecosistemas forestales. |
M |
|
Definir criterios, valorar y cuantificar los
servicios ambientales que producen los bosques y el matorral. |
M |
|
Definir criterios para evaluar la importancia y el
potencial recreativo y educativo del
“bosque cultivado”. |
M |
|
Construir un marco de referencia científico para
sustentar la planificación del manejo forestal y la toma de decisiones. |
M |
|
Promover la investigación científica para evaluar el
estado ecológico integral de los ecosistemas forestales y su importancia como
hábitat de la biodiversidad, procesos de recarga del acuífero, conservación
del suelo y captura de carbono. |
M |
|
Generar una estrategia para la protección y manejo
de la vegetación del BT, considerando su aplicación en el corto, mediano y
largo plazos, con base en criterios ecológicos sobre su estado y beneficios
ambientales. |
M,L,P |
|
Promover investigaciones científicas para evaluar
las implicaciones ecológicas de las especies introducidas en los ecosistemas
del BT. |
M |
|
Promover la participación de instituciones de
investigación en las líneas prioritarias de evaluación de los ecosistemas
forestales y otros tipos de vegetación. |
M |
|
Promover la realización de investigaciones
científicas mediante la modalidad de tesis profesionales con base en las
necesidades de manejo de los ecosistemas forestales. |
M |
|
Promover la revisión y en su caso, la actualización
o celebración de nuevos instrumentos de colaboración y cooperación con
instituciones de investigación, privadas y gubernamentales (convenios,
acuerdos, etc.), especializadas en temas forestales. |
C,M,L,P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: RECUPERACIÓN
DE ESPECIES PRIORITARIAS
Objetivos
·
Proteger las especies bajo categorías de riesgo,
relictas, nativas y emblemáticas del BT; a través de políticas y acciones para
favorecer la recuperación de sus poblaciones y contribuir a conservar la
biodiversidad patrimonial.
·
Contribuir a las políticas
nacionales para la conservación del patrimonio biótico del país, mediante la
protección y recuperación de especies prioritarias.
Metas
·
Proteger las especies bajo categorías de riesgo de
acuerdo a la normatividad federal.
·
Favorecer la recuperación de
especies con poblaciones en estado crítico.
·
Procurar la recuperación de
la diversidad de especies característica del BT.
LÍNEA DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Establecimiento de medidas de protección y manejo
para la recuperación de las poblaciones de las especies definidas como
prioritarias. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Definir criterios generales para el tratamiento de
las especies prioritarias propuestas. |
C,M |
|
Diseñar criterios e indicadores para monitorear la
presencia de las especies prioritarias. |
M,L,P |
|
Realizar censos periódicos y estacionales sobre las
especies prioritarias. |
C,M,L,P |
|
Evaluar el estado de las poblaciones de las especies
prioritarias. |
M,L,P |
|
Determinar su distribución específica y su
abundancia, y elaborar mapas georreferenciados. |
M |
|
Incorporar las zonas de distribución de las especies
prioritarias a |
C,M,L,P |
|
Establecer medidas específicas para la protección de
las especies prioritarias, incluyendo: vigilancia, zonificación y mejoramiento del hábitat, entre otras |
C |
|
Realizar monitoreos
sistemáticos de Hyla eximia e H. arenicolor, para confirmar su presencia o su
desaparición del ANP e incorporarlas en su caso, a la categoría de especies prioritarias. |
M |
|
Identificar otras especies que puedan considerarse
como prioritarias. |
C,M,L,P |
|
Elaborar una base de datos sobre las especies
prioritarias. |
C,M,L,P |
|
Promover la realización de investigación mediante la
modalidad de tesis profesionales sobre las especies prioritarias. |
M |
|
Promover la revisión y en su caso, la actualización
o celebración de nuevos instrumentos de colaboración y cooperación con
instituciones de investigación, privadas y gubernamentales (convenios,
acuerdos, etc.), para desarrollar estudios poblacionales sobre las especies
prioritarias. |
C,M,L,P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE:
PROTECCIÓN Y RESTAURACIÓN DE HABITATS PRIORITARIOS
Objetivos
·
Proteger, restaurar y conservar
los hábitats de distribución de las especies prioritarias, mediante acciones
específicas de manejo y el desarrollo de investigación científica.
·
Identificar los hábitats de
las especies emblemáticas, indicadoras y prioritarias, y elaborar mapas de su distribución.
·
Promover el desarrollo de
investigación científica sobre evaluaciones de hábitats prioritarios y sus
especies.
Metas
·
Proteger y restaurar el
hábitat de especies de la flora relicta del BT y de especies de fauna poco
abundantes.
·
Proteger y restaurar el
hábitat de especies bajo categoría de riesgo.
·
Contribuir a generar
conocimiento científico sobre evaluaciones de hábitat.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Desarrollo de acciones para la protección y restauración
de los hábitats prioritarios en el BT. ·
Promoción de
investigaciones y acciones específicas
para el conocimiento y manejo de los hábitats prioritarios. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Caracterizar y proteger el hábitat de Bursera cuneata y B. fagaroides.
|
M,L |
|
Caracterizar y proteger el hábitat de Bletia urbana, Mammilaria
magnimamma, M. discolor
y M. San-angelensis |
M,L |
|
Caracterizar y proteger el hábitat de Bassariscus
astutus y Sylvilagus
floridanus.
|
M,L,P |
|
Caracterizar y proteger el hábitat de Crotalus molossus,
C. triseriatus, Sceloporus
grammicus y Pituophis deppei. |
M,L,P |
|
Elaborar mapas georreferenciados
con la distribución del hábitat de las
especies prioritarias. |
M,L,P |
|
Promover el desarrollo de investigaciones
científicas enfocadas a la evaluación y caracterización de hábitat, dentro de
los convenios institucionales. |
M,L,P |
|
Mantener estrecha coordinación y retroalimentación
con el Componente Recuperación de Especies Prioritarias. |
M,L,P |
|
Promover el desarrollo de investigación científica
mediante la modalidad de tesis profesionales, sobre conocimiento y manejo de
hábitats prioritarios. |
M,L,P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE:
PROTECCIÓN DE PROCESOS DE RECARGA DEL ACUÍFERO
Objetivos
·
Favorecer
los procesos de recarga del acuífero, mediante la protección de la integridad
física y funcional de los ecosistemas y del paisaje del ANP.
·
Evaluar
la capacidad actual y potencial del BT
para la recarga del acuífero por la
infiltración del agua de lluvia.
·
Conocer
la importancia de la superficie del ANP para la recarga del acuífero y
promover su incorporación al mercado de
servicios ambientales.
·
Promover
una política integral de ahorro, uso eficiente, tratamiento, re-uso y
valoración del agua.
Metas
·
Contribuir a proteger las condiciones naturales del ANP que permiten la
recarga del acuífero.
·
Evitar la contaminación del agua para la recarga.
·
Mejorar el potencial de recarga.
·
Evaluar la contribución específica del ANP a la recarga del acuífero del
D.F.
·
Establecer una política de ahorro, tratamiento y re-uso del agua.
·
Obtener recursos para la conservación, mediante el pago por servicios de
recarga del acuífero.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Protección
de los ecosistemas para mantener y mejorar la capacidad de recarga del
acuífero, con agua de buena calidad. ·
Evaluación
el potencial de recarga del BT y promover su incorporación al mercado de
pagos por servicios ambientales, con el fin de obtener recursos adicionales
para financiar la conservación. ·
Contribuir
a una cultura de ahorro, tratamiento y
re-uso del agua. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Establecer en el ANP una política general para el
uso eficiente y re-uso del agua, riego de áreas verdes, uso de materiales
biodegradables y mantenimiento preventivo y correctivo de instalaciones y
servicios. |
I,P |
|
Impulsar medidas para la protección de los
ecosistemas y procesos implicados en la recarga del acuífero. |
C,M,L,P |
|
Llevar a cabo campañas sanitarias periódicas para la
recolección de residuos sólidos. |
C,M |
|
Llevar a cabo campañas para el uso eficiente y el
re-uso del agua. |
I, C,M |
|
Evitar el depósito de todo tipo de contaminantes en
la superficie del BT. |
I,C,M,P |
|
Revisar y dar mantenimiento a las instalaciones
hidráulicas y de servicios sanitarios para evitar la contaminación del
acuífero. |
BP,P |
|
Promover el manejo eficiente de los residuos sólidos
de origen doméstico |
I |
|
Proponer medidas específicas para mejorar la
capacidad de recarga del acuífero |
M,L,P |
|
Cuantificar el volumen de la recarga al acuífero que
aporta la superficie del ANP. |
M,L,P |
|
Promover el cambio de la carpeta asfáltica del
estacionamiento principal por materiales que permitan la infiltración y
eviten el sobrecalentamiento de la superficie por efectos de la radiación
solar. |
M |
|
Evitar la pérdida adicional de superficies naturales
para la recarga del acuífero. |
P |
|
Desarrollar una propuesta para el tratamiento y
re-uso del agua en el ANP. |
M |
|
Gestionar la cooperación de instituciones de
investigación de |
C |
|
Promover la incorporación de los servicios de
recarga al acuífero del BT al mercado de pago por servicios ambientales. |
M |
|
Revisar y actualizar de ser necesario, los
instrumentos de cooperación y colaboración interinstitucionales para contar
con la participación de dependencias federales y locales e instituciones de
investigación y enseñanza superior, competentes en materia de geo-hidrología y procesos de recarga de acuíferos. |
C,M,L,P |
* I: inmediato; BP: brevedad posible (en función de la
disponibilidad de recursos); C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años);
L: largo plazo (más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE:
RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE SUELOS
Objetivos
·
Proteger los suelos del ANP
de la erosión que provoca el uso público intensivo; mediante la zonificación y
políticas integrales de conservación y
manejo.
·
Evitar
la pérdida y degradación de la calidad de los suelos por erosión hidrológica,
eólica, contaminación y saqueo; mediante la vigilancia, la restauración
ecológica y el monitoreo.
Metas
·
Fortalecer
una política de manejo integral y conservación de los suelos.
·
Evitar el saqueo del suelo y
su contaminación por cascajo, residuos sólidos y todo tipo de contaminantes.
·
Realizar obras para la
protección de los suelos por erosión.
·
Caracterizar detalladamente
la calidad de los suelos del BT.
LÍNEA DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Protección y conservación de los suelos del ANP
mediante su manejo apropiado y la reducción de impactos por uso intensivo,
aumentando las capacidades técnicas y operativas de la Administración. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Promover estudios para evaluar la condición del
suelo en el ANP. |
C |
|
Establecer criterios para evaluar el impacto del uso
recreativo sobre el suelo de los senderos. |
C |
|
Consolidar la estrategia para el manejo y
conservación de suelos |
C, M |
|
Evaluar el efecto de las brechas y las técnicas de
mantenimiento sobre los suelos, desde una perspectiva ecológica. |
M |
|
Establecer acciones de monitoreo sobre la condición
del suelo por efectos de la visitación y el manejo. |
M |
|
Promover la investigación mediante la realización de
tesis profesionales sobre temas relativos a la evaluación y conservación de
suelos. |
C,M |
|
Promover la investigación a través de la
participación de instituciones académicas sobre los procesos edafológicos y
las acciones de manejo, en el marco de los instrumentos de cooperación
interinstitucional existentes, o mediante la celebración de nuevos
instrumentos. |
C, M |
I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: VIVEROS Y PRODUCCIÓN DE ESPECIES VEGETALES
Objetivo
·
Desarrollar un vivero con
servicios múltiples para la producción
de plantas nativas y para reforestación urbana, educación ambiental,
demostración y capacitación; por medio del diseño y rehabilitación de las
instalaciones necesarias.
Metas
·
Incorporar las
instalaciones de “el vivero” a las necesidades del ANP.
·
Poner en marcha una
estrategia de usos diversificados a partir del cultivo de especies vegetales
nativas.
·
Contribuir a proteger la
biodiversidad del ANP.
·
Desarrollar opciones de
producción a partir de la perspectiva orgánica.
·
Crear una fuente adicional
de recursos auto-generados para apoyar la conservación.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Desarrollo del proyecto de
un vivero con servicios múltiples, dirigido a
la producción de especies nativas, producción orgánica, protección de
la biodiversidad, educación ambiental,
capacitación, producción de auto-generados y otros servicios. ·
Incorporación de la superficie de “el vivero” a las
necesidades y políticas del ANP. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Gestionar la incorporación de las
instalaciones del “vivero” al
servicio del ANP. |
C |
|
Reorganizar el uso eficiente de las instalaciones
del “vivero” en tanto se desarrolla el
proyecto definitivo. |
C |
|
Determinar las necesidades urgentes para reorientar
y acondicionar de instalaciones de
acuerdo a las necesidades del ANP. |
C |
|
Evitar la introducción a las instalaciones del
vivero, de materiales vegetales, vehículos y herramientas que pudieran estar contaminados por plagas
o enfermedades. |
I |
|
Identificar las necesidades de producción de
especies nativas para uso en el ANP. |
C |
|
Realizar bio-ensayos para
el cultivo de las especies vegetales nativas, consideradas como Especies
Prioritarias. |
|
|
Elaborar un proyecto para desarrollar un vivero de
servicios múltiples de acuerdo a los objetivos del Componente, considerando
entre otros aspectos: rehabilitación de instalaciones; producción de especies
nativas, educación ambiental, capacitación ecológica y la producción de
auto-generados. |
M |
|
Promover y facilitar la participación de
instituciones de investigación y enseñanza superior para desarrollar
investigación científica y tesis profesionales en temas relativos al viverismo, cultivo
de especies prioritarias, producción orgánica y ecotecnias.
|
M |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
SUBPROGRAMA:
CONOCIMIENTO
La
conservación biológica, exige en particular del conocimiento científico y
técnico suficiente sobre los objetos a conservar, en este caso, el ANP y sus
recursos naturales. Esta situación
implica la necesidad de disponer de
información actualizada y de calidad sobre los ecosistemas, especies,
procesos ecológicos y ambientales, impactos de las actividades humanas por el
uso del territorio y sobre los ecosistemas naturales en general.
Actualmente no se cuenta con inventarios y en general con estudios
científicos realizados directamente en el BT sobre el estado de su
biodiversidad y ecosistemas. El resultado es que con excepción de algunas
especies, se carece de la información suficiente, sistematizada y actualizada
sobre la composición de especies y la dinámica de las poblaciones de flora y de
la fauna silvestres que habita permanente y temporalmente en el lugar, lo cual
es esencial para planificar su manejo y
procurar su protección; particularmente de aquellas especies cuya situación es
crítica. De manera similar, no hay antecedente sobre el monitoreo de las
poblaciones, los procesos ecológicos la dinámica de las poblaciones de flora y
fauna, sus ecosistemas, las condiciones ambientales y los procesos sociales
involucrados; información que es requerida para sustentar la toma de
decisiones.
En este contexto, el Subprograma se enfoca hacia dos propósitos
principales: buscar soluciones prácticas a los problemas del manejo en el corto
y mediano plazos; y promover la generación de nuevos conocimientos sobre el
estado y dinámica de las poblaciones bióticas, procesos ecológicos, ecosistemas
y recursos naturales en general en el largo plazo. Para ello, será necesario
desarrollar el marco de referencia teórico y normativo; así como crear las
condiciones prácticas, que den sustento y hagan posible la realización de la
investigación científica, desde la planeación, gestión, financiamiento e
instrumentación y operación.
Son temas de prioridad sobre los que se recomienda orientar y promover la
investigación: los impactos que ocasiona el uso público y las acciones de
manejo en las especies y los ecosistemas; la dinámica de las poblaciones y
comunidades en el tiempo; así como, las condiciones, tendencias y ritmos de
cambio de los ecosistemas en su conjunto.
Otro tema sobre el que habrá que investigar, se refiere al conocimiento
histórico y arqueológico de los sitios que se encuentran dentro del ANP.
Lo anterior
supone la integración de acervos bibliográficos y de datos, organizados y
sistematizados mediante técnicas informáticas modernas que den soporte,
retroalimenten y faciliten nuevas investigaciones.
Objetivo General
Fomentar la generación de nuevos conocimientos sobre el estado de los ecosistemas,
poblaciones y procesos ecológicos del BT; para crear un acervo de calidad que
de soporte a las acciones de manejo, permita la gestión del conocimiento y
proporcione apoyo a la difusión y divulgación.
Estrategias
·
Facilitar el desarrollo de
la investigación científica en el BT, orientada a producir conocimiento y propuestas sobre sus problemas
prioritarios de manejo y en general sobre el estado de su biodiversidad y
procesos ecológicos.
·
Realizar y mantener
actualizado el inventario y monitoreo de la biodiversidad del ANP.
·
Establecer acciones de
monitoreo permanente sobre especies prioritarias, procesos y resultados de las
acciones de manejo.
·
Desarrollar un sistema de
información y monitoreo especializado sobre el BT y la dinámica de procesos
socio-ambientales en su zona de influencia, incorporando indicadores para
evaluar la efectividad del manejo.
·
Contribuir a generar en la
población interés, opinión, actitudes, propuestas y participación con base en
el conocimiento de los problemas, soluciones y logros en el manejo para la
conservación del área.
COMPONENTE:
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO
Objetivos
·
Realizar investigaciones
científicas sobre el estado de la biodiversidad y ecosistemas naturales del BT
y su dinámica de cambio en el tiempo como resultado del manejo y el uso
público; dando prioridad a la obtención de resultados para resolver los
problemas críticos de la conservación.
·
Disponer de información
científica y técnica actualizada y de buena calidad; como base para la
planeación y la toma de decisiones sobre el manejo.
·
Desarrollar el marco de
referencia teórico-práctico y crear condiciones técnicas, administrativas,
normativas y de financiamiento, que permitan llevar a cabo investigaciones
científicas en el área.
·
Identificar necesidades de
investigaciones científicas prioritarias, mediante listas temáticas de
problemas de manejo, protección de
especies, ecosistemas y procesos ecológicos.
Metas
·
Crear un espacio institucional
para realizar la investigación científica que requiere el BT.
·
Disponer de conocimientos
científicos actualizados y específicos para retroalimentar el Programa de
Manejo.
·
Desarrollar procedimientos,
criterios y lineamientos para la investigación científica en el ANP.
·
Contar con la participación
de instituciones y especialistas para desarrollar investigación científica en
el área.
·
Contar con un inventario de
investigaciones prioritarias.
LÍNEA DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Desarrollar y poner en marcha una estrategia
para la investigación científica prioritaria sobre los ecosistemas del BT y
procesos sociales asociados. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Desarrollar |
C,M,L,P |
|
Recopilar y clasificar las investigaciones
científicas realizadas en el BT, a partir de los datos bibliográficos de universidades, instituciones de
investigación y gobiernos federal y local.
|
C |
|
Elaborar una base de datos de investigaciones
realizadas y en proceso. |
C |
|
Identificar, clasificar y regularizar de acuerdo a
procedimiento, las investigaciones que se estén realizando actualmente;
elaborando un padrón de instituciones e investigadores participantes. |
I |
|
Establecer
procedimientos, criterios y lineamientos, para realizar investigación
científica en el ANP, considerando prioridades, Zonificación, objetivos de manejo y
normatividad ambiental. |
C |
|
Elaborar un Manual de Procedimientos para
Investigación Científica. |
M |
|
Identificar prioridades de investigación bajo
criterios fundamentados en valores, objetivos y necesidades críticas del ANP.
|
C,M,L,P |
|
Incorporar las necesidades de investigación de los
demás Componentes del Programa de Manejo. |
C,P |
|
Promover y facilitar
la participación de instituciones e investigadores. |
C,M |
|
Promover la revisión y en su caso, la actualización
o celebración de nuevos instrumentos de colaboración y cooperación con
instituciones de investigación, privadas y gubernamentales. |
C,M,L,P |
|
Promover y facilitar la realización de tesis
profesionales sobre temas de investigación relevantes para el ANP. |
C,M,P |
|
Gestionar,
formalizar y facilitar, la participación del Servicio Social para
apoyar la investigación. |
C,M,P |
|
Facilitar la participación del personal del ANP en
las investigaciones científicas. |
M,L,P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE:
INVENTARIOS Y MONITOREO AMBIENTAL
Objetivos
·
Elaborar y mantener
actualizado el inventario de la biodiversidad del ANP, considerando especies
residentes y migratorias y su dinámica espacio-temporal.
·
Establecer el Sistema de
Monitoreo de
·
Establecer estaciones
oficiales para el monitoreo biológico, ecológico y ambiental en el área; para
generar conocimiento sobre la dinámica de los ecosistemas y de los cambios en
la calidad del ambiente de la ciudad.
·
Evaluar los efectos en los
ecosistemas y sus especies de flora y fauna, del uso social por efectos de la
recreación.
Metas
·
Conocer las
especies que habitan en el área protegida
durante todo el año.
·
Contar con un
sistema de monitoreo con sustento científico y apoyo interinstitucional que
brinde soporte a la toma de decisiones para atender los problemas de
conservación y conflictos ambientales.
·
Dar seguimiento
a los impactos humanos sobre la biodiversidad.
·
Contribuir a
desarrollar en el ANP oportunidades formales para dar seguimiento a procesos
ecológicos y ambientales propios y del interés de
·
Disponer de una
propuesta técnica para gestionar la instalación de estaciones de monitoreo
oficiales en el BT.
LÍNEA DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Desarrollar y poner en marcha una estrategia para
realizar el inventario biológico actualizado y el monitoreo de la
biodiversidad, procesos ecológicos y los resultados de las acciones de
manejo. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Desarrollar |
M,L,P |
|
Elaborar y mantener actualizado el Inventario de las
especies de flora y fauna, residentes y migratorias. |
C,M,L,P |
|
Elaborar una Base de Datos sobre el inventario
biológico del BT. |
C,M |
|
Identificar las necesidades de monitoreo biológico,
ecológico, ambiental y del uso social. |
C,M |
|
Diseñar indicadores específicos por tema de
monitoreo. |
C,M |
|
Diseñar un protocolo de monitoreo, en función de las
características del BT, considerando procedimientos, criterios, lineamientos y cumplimiento de la normatividad. |
M |
|
Establecer estándares de capacidad de carga de
sitios e instalaciones, o límites de cambio aceptable; para monitoreo del uso
público por actividades recreativas, deportivas y educativas. |
M,L,P |
|
Gestionar de la participación de instituciones científicas
y especialistas en el monitoreo de la
biodiversidad y procesos ecológicos. |
M,L,P |
|
Promover la revisión y en su caso, la actualización
o celebración de nuevos instrumentos de colaboración y cooperación con
instituciones de investigación, privadas y gubernamentales (convenios,
acuerdos, etc.). |
C,M,L,P |
|
Promover y facilitar la realización de tesis
profesionales sobre temas de inventarios y monitoreo. |
M,L,P |
|
Gestionar,
formalizar y facilitar, la participación del Servicio Social para
apoyar los inventarios y el monitoreo. |
M,L,P |
|
Facilitar la participación del personal del ANP en
el monitoreo. |
M,L,P |
|
Promover el establecimiento de una estación
meteorológica, completa y automatizada. |
C,M |
|
Promover la instalación en el BT de Unidades de
Monitoreo de Recarga del Acuífero, Calidad del Aire, Lluvia Ácida, Cambio Climático y Captura de Carbono. |
C,M |
|
Promover la constitución del BT como Estación de
Monitoreo de Aves Migratorias. |
C,M |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE:
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Objetivos
·
Ordenar y
sistematizar mediante un Sistema de Información Geográfica y bases de datos
computarizadas, la información técnica y científica que se produzca sobre los
ecosistemas del BT; así como la información temática recopilada para sustentar
y planificar la investigación y la generación de conocimientos.
·
Poner a disposición del
público interesado la información que se genere en el área y la información de
relacionada sobre los ecosistemas naturales y la problemática de su
conservación.
Metas
·
Desarrollar y consolidar el
Sistema de Información Ecológica y Ambiental del BT.
·
Disponer de bases de datos
actualizadas sobre los ecosistemas del BT y su zona de influencia.
·
Generar un modelo para
aplicar la informática y las nuevas tecnologías al ámbito socio-ambiental.
·
Facilitar la información y
comunicación con el público interesado, sobre la conservación del ANP.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Desarrollo de sistemas organizados y computarizados
para el manejo de la información y la consulta ágil de datos de naturaleza
ambiental y social. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Desarrollar y consolidar el Sistema de Información
Ecológica y Ambiental del BT, considerando gestión, instrumentación y
operación. (Planeación, propuesta, trámites, financiamiento, implementación,
personal, equipo, materiales, infraestructura, criterios, lineamientos,
mecanismos de operación, evaluación y seguimiento; normatividad aplicable,
difusión y divulgación). |
C,M,L,P |
|
Diseñar, fortalecer y mantener actualizado un
Sistema de Información Geográfica. |
M,P |
|
Establecer criterios estandarizados para el manejo y
consulta de la información. |
C,M |
|
Establecer un mecanismo para la consulta pública de
la información sobre la problemática del manejo del BT. |
M,L,P |
|
Recopilar, organizar y sistematizar la información
científica y técnica disponible y la que se
produzca; mediante bases de datos computarizadas. |
C,M,L,P |
|
Instalar un sistema emergente para la concentración
y organización de la información, de manera inmediata. |
BP,C |
|
Crear una base de datos específica sobre
bibliografía y estudios de caso de ANP con similitudes al BT. |
BP,C,M |
|
Establecer protocolos para dar mantenimiento y
salvaguardar la integridad de las bases de datos. |
M |
|
Catalogar fotografías, videograbaciones, y todo tipo
de materiales gráficos y cartográficos, para su fácil referencia y
disponibilidad. |
M |
|
Aportar información actualizada al Componente de
Divulgación y Difusión |
C,P |
* I:
inmediato; BP: brevedad posible (en función de la disponibilidad de recursos)
C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo (más de 2
años); P: permanente
SUBPROGRAMA:
CULTURA
En este Subprograma el concepto de cultura está acotado a la cultura
conservacionista implicada en el manejo de un ANP, bajo el supuesto de que
esta puede ser generada a partir del
conocimiento y la valorización de la naturaleza y sus recursos como elementos
fundamentales para el desarrollo de las sociedades humanas. En este caso, están
incluidos en la propuesta , tanto los
recursos naturales del ANP, como los elementos arqueológicos e históricos que
contiene. En un contexto más amplio, el
proceso de conservación del BT representa una valiosa oportunidad para llamar
la atención de la sociedad en general y de las instituciones públicas de los
ramos ambiental, cultural y educativo, sobre la importancia vital que
tienen los ecosistemas naturales en el
mantenimiento de las condiciones básicas de habitabilidad que son
indispensables para una ciudad con fuertes problemas ambientales que impactan
negativamente la calidad de vida de sus habitantes.
Por otro lado, siendo las formas de uso público actuales una de las
principales amenazas para al conservación del BT, las
propuestas y acciones de este Subprograma están dirigidas a desarrollar y
fortalecer, mediante la información y la comunicación, el desarrollo de una
cultura propia en usuarios y visitantes con respecto a los valores y
significados de la naturaleza y sus recursos; así como, de los vestigios
culturales que existen en el área. A partir de ello, se espera generar
actitudes de respeto y colaboración comprometidas con la conservación del
patrimonio natural y cultural, que redunden en el apoyo social a las acciones
de manejo y faciliten el cumplimiento de la normatividad ambiental y las
propuestas del Programa de Manejo.
La protección de la integridad del territorio protegido y evitar cambios de
uso del suelo con fines distintos a la conservación es de importancia vital
tanto para las instancias oficiales como para los vecinos aledaños al ANP; por
tal razón en este Subprograma se generan estrategias para promover la
participación de dichos vecinos en las acciones de protección y vigilancia
enfocadas a mantener el área libre de
invasiones, ya que su conservación en el tiempo constituye un elemento clave para mantener la calidad
ambiental que se deriva directamente de la cercanía del área protegida.
Es tema también de este Subprograma la capacitación del personal, con el
objeto de que éste cuente con
capacidades y competencias actualizadas para atender al manejo y la
protección de los recursos naturales y
las demandas públicas de información, orientación y culturización.
Los principales aspectos que se abordan en los Componentes de este
Subprograma son los siguientes:
1) Promover entre los distintos actores vinculados con el uso del ANP, los cambios
necesarios para reorientar
su manejo hacia la conservación y para lograr la participación activa de la
sociedad en su cuidado y protección.
2) Sensibilizar, educar y generar
actitudes conscientes y comprometidas con la protección del BT, el respeto a
sus valores naturales y el uso adecuado de sus espacios y ecosistemas.
3) Poner en marcha
actividades interpretativas orientadas a revelar ideas, significados y
relaciones a los visitantes, relativas a: la importancia y los valores del ANP
y a la necesidad de conservarla como una porción representativa de la
naturaleza.
4) Configurar una propuesta de rescate cultural y
ambiental, con la participación activa de la gente; asumiendo que no existe formalmente una separación entre
espacios naturales y espacios culturales.
5)
Lograr entre
vecinos, usuarios y visitantes, la
correcta identificación del BT como ANP, mediante la difusión precisa y
oportuna de sus valores biológicos, ecológicos ambientales y culturales,
reconociendo los beneficios que aporta al ambiente y a su calidad de vida.
6)
Dar a conocer entre visitantes y usuarios de forma
clara y oportuna, las regulaciones que establece el Programa de Manejo y los
logros que se vayan alcanzando..
7) Fortalecer,
desarrollar o crear capacidades en el personal responsable del manejo y
administración del ANP, para contar en el menor tiempo posible con un equipo
renovado, capaz y competente que de respuestas adecuadas a los
retos de la conservación del ANP.
Objetivos Generales
·
Contribuir a generar en la
sociedad una cultura ambiental para promover su participación en la
conservación del BT; a través de la
interpretación y educación ambiental, la información, la comunicación, el
conocimiento y la divulgación.
·
Generar una propuesta
cultural para vecinos, visitantes y usuarios del BT; a partir del conocimiento
de sus valores naturales y culturales, la información, participación y la
capacitación.
·
Elaborar un Programa de
Capacitación Permanente para personal y voluntarios que responda a las
necesidades de actualización y el desarrollo de mejores prácticas en la
administración y manejo del BT.
Estrategias
·
Desarrollar mecanismos de
información, comunicación, sensibilización, organización y participación
social, para apoyar las acciones de conservación del BT, dirigidas a vecinos,
visitantes y usuarios.
·
Conformar ofertas de capacitación
para el personal y voluntariado del BT, en respuesta
a las necesidades de su manejo y administración.
COMPONENTE: EDUCACIÓN AMBIENTA L
Y CONCIENCIA CIUDADANA
Objetivos
·
Contribuir a fortalecer los
esfuerzos gubernamentales y sociales en torno al cuidado del ambiente, mediante
una estrategia de Educación Ambiental propia del BT; basada en su riqueza natural, su condición de
área protegida y en los problemas
actuales que tiene su conservación.
·
Construir en
el BT, una aproximación ecológica a la educación desde el paradigma ambiental;
con el fin de contribuir a desarrollar una comunidad social de información,
educación y consciencia que participe activa y conscientemente en la protección
del patrimonio natural y cultural del ANP.
Metas
·
Contribuir
al desarrollo de una cultura ambiental en torno al BT.
·
Lograr la
valoración y protección del BT como ANP.
·
Crear en el
área protegida, un nuevo escenario educativo en contacto con la naturaleza.
·
Contar con una comunidad de
vecinos, usuarios y visitantes conscientes y participativos.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Desarrollo de ·
Promoción de mecanismos de
participación social en la protección y conservación del BT. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Diseñar y poner en marcha |
C,M,L,P |
|
Integrar a |
C |
|
Caracterizar a los públicos meta de |
C,M,L,P |
|
Vincular el trabajo educativo con vecinos, a las
estrategias delegacionales y del gobierno central para la culturización,
coordinación y vinculación ciudadana. |
C,M,L,P |
|
Vincular a |
C,M |
|
Identificar mecanismos para apoyar el desarrollo y
fortalecimiento de |
C,M,L,P |
|
Identificar perfiles y necesidades de capacitación,
y capacitar al personal responsable de
implementar |
C |
|
Facilitar el intercambio de experiencias y la
capacitación, mediante pasantías y eventos de análisis y discusión. |
M,L,P |
|
Promover la realización de tesis profesionales y la
participación del Servicio Social en el ámbito de |
C,M |
|
Promover la participación del voluntariado en las
actividades de Educación Ambiental. |
C,M,L,P |
|
Establecer un espacio de participación social
mediante foros, conferencias, mesas redondas, talleres, y eventos de
capacitación. |
C,M,L,P |
|
Colaborar en el diseño e implementación de campañas
de divulgación para vecinos, visitantes y público en general, en coordinación
con el Componente de Difusión y Divulgación. |
C,M,L,P |
|
Crear un marco de referencia teórico para el sustento
de |
C,M,L,P |
|
Implementar bases de datos con la información
bibliográfica y la experiencia propia de |
C,M,L,P |
|
Mantener coordinación con programas y estrategias de
|
C,P |
|
Promover la revisión y en su caso, la actualización
o celebración de nuevos instrumentos de colaboración y cooperación con
instituciones del sector público local y federal (convenios, acuerdos, etc.)
en materia de Educación Ambiental. |
C,M,L,P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: INTERPRETACIÓN
AMBIENTAL
Objetivos
·
Diseñar y
poner en marcha
·
Crear para
los visitantes, una opción para la valoración del patrimonio natural y cultural
del BT, a partir de su reconocimiento e interpretación; con el propósito de
contribuir a generar una nueva percepción social de su condición de ANP.
·
Construir
una herramienta de apoyo formal para
Metas
·
Generar nuevas opciones de
recreación orientadas al uso adecuado y responsable del BT.
·
Mostrar a
los visitantes los valores naturales y culturales del ANP.
·
Contribuir a
cambiar la percepción social generalizada del ANP como parque recreativo.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Establecimiento
de una Estrategia para |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Elaborar y ejecutar la estrategia de Interpretación
Ambiental del BT considerando planeación, gestión, instrumentación y
operación, en un horizonte de corto mediano y largo plazos (propuesta, financiamiento,
implementación, personal, equipo, materiales, infraestructura, criterios,
lineamientos, mecanismos de operación, evaluación y seguimiento; normatividad
aplicable, difusión y divulgación). |
C,M,L,P |
|
Desarrollar el marco teórico y metodológico para la
Interpretación Ambiental. |
C |
|
Evaluar los atributos interpretativos de paisajes,
sitios, procesos, elementos bióticos, abióticos y sus problemáticas. |
C |
|
Integrar un marco de referencia teórico y documental
para la planeación, el diseño, adecuación, operación y evaluación de sitios
con características o potencial de interpretación. |
C |
|
Identificar necesidades de materiales didácticos y
promover su diseño y producción. |
M |
|
Evaluar la infraestructura física disponible,
senderos, caminos, miradores y
estructuras. |
C |
|
Definir e implementar progresivamente, necesidades
de acondicionamiento de infraestructura, elaboración de señalización, guías
interpretativas y otros materiales de apoyo a la ejecución de la Estrategia. |
C,M,L |
|
Caracterizar perfiles del personal e identificar
necesidades de capacitación y capacitar al personal encargado de la
Estrategia. |
C,M |
|
Promover la participación del Servicio Social y
voluntariado en las actividades de Interpretación Ambiental. |
C, M |
*I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente.
COMPONENTE: RESCATE DE VALORES
CULTURALES
Objetivos
·
Facilitar la
comprensión de los procesos históricos y culturales asociados al BT; para
promover la validación y participación
social en las acciones para la conservación de los valores patrimoniales del
ANP.
·
Poner a
disposición de visitantes y vecinos,
información sobre la riqueza cultural del BT; basada en el uso educativo
y organizado de los vestigios arqueológicos y en la incorporación de
Metas
·
Integrar los distintos
elementos históricos y culturales del ANP, a las acciones de rescate,
conservación y culturización ambiental.
·
Lograr entre vecinos, usuarios
y visitantes, la valoración y su participación conciente
en la protección de los elementos arqueológicos e históricos del BT.
·
Incorporar el potencial de
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Desarrollo de una
estrategia integral para el rescate de los valores culturales del BT
incorporando sus vestigios arqueológicos, ·
Información y
sensibilización de vecinos, usuarios y visitantes para su participación en la
protección del patrimonio histórico y cultural del BT. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Identificar el potencial cultural del ANP,
incluyendo arqueología, elementos arquitectónicos, etno-ecológicos
y otros. |
C |
|
Desarrollar una propuesta cultural integral sobre el
uso de los sitios arqueológicos Tenantongo y Piedra
de los Sacrificios y la “Casa de la Cultura”. |
C |
|
Vincular los elementos culturales con la estrategia
y proyectos de Educación Ambiental. |
C |
|
Diseñar y gestionar un proyecto para la instalación
del Centro de Visitantes del BT en el edificio “Casa de la Cultura” |
C,M |
|
Elaborar la cartografía del paisaje cultural de la
micro-región. |
M |
|
Identificar elementos naturales con significado
cultural definido: árboles, plantas medicinales, animales, fenómenos
naturales, elementos topográficos, etc. |
C |
|
Diseñar un mecanismo de recopilación de información
entre visitantes y vecinos. |
C |
|
Diseñar impulsar y operar en colaboración con el Componente
de Identidad, Difusión, y Divulgación, una estrategia de divulgación y
sensibilización para visitantes y vecinos. |
C |
|
Diseñar mecanismos para la participación y
seguimiento de actividades escolares. |
M |
|
Mantener estrecha coordinación y retroalimentación
con los Componentes relacionados, al interior del Programa
de Manejo. |
I, P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: IDENTIDAD,
DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN
Objetivos
·
Difundir y
divulgar de manera accesible, entre vecinos, usuarios, visitantes y público en
general, información relevante sobre el BT, así como de las acciones y
resultados del Programa de Manejo; para generar opinión pública en apoyo a su
conservación.
·
Informar,
facilitar y orientar de forma accesible y amena, la participación social en las
actividades para la conservación del BT y su identificación con las acciones
del Programa de Manejo.
·
Contribuir a
fortalecer la identidad del Sistema Local de ANP del DF.
Metas
·
Mantener informados a todos
los sectores y niveles de la población sobre los esfuerzos de conservación del
BT.
·
Contribuir a lograr la
participación consciente de la población meta en la conservación del BT y la
aplicación de su Programa de Manejo.
·
Posicionar la identidad del BT
como área protegida y como parte del Sistema Local de ANP del DF.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Desarrollo de |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Diseñar y ejecutar una campaña de información y
divulgación entre vecinos, usuarios y visitantes para el reconocimiento de
los valores y beneficios ambientales y culturales del BT, y su identificación
como ANP. |
BP |
|
Dar a conocer a visitantes, vecinos, usuarios y
público en general, las Reglas Administrativas del ANP. |
BP |
|
Informar a vecinos, usuarios y visitantes sobre
contenido, objetivos y alcances del Programa de Manejo. |
BP |
|
Diseñar y ejecutar una estrategia de difusión y
divulgación sobre los propósitos, alcances, acciones y logros del Programa de Manejo para la conservación del
BT., considerando un horizonte de corto mediano y largo plazos. |
C, M,P |
|
Establecer criterios y procedimientos para la
recopilación y manejo de la información que será difundida y divulgada. |
C |
|
Diseñar y ejecutar campañas específicas dirigidas a
informar y lograr la participación de vecinos colindantes, visitantes y
usuarios, sobre las regulaciones del Programa
de Manejo y las Reglas Administrativas. |
C |
|
Generar mecanismos para informar de manera
permanente a la población, en apoyo a las diferentes estrategias de manejo,
educación y culturización; tales como, materiales impresos (folletos,
trípticos, carteles y otros), artículos y boletines para publicaciones
periódicas locales, conferencias, pláticas y talleres, dentro y fuera del BT,
etc. |
C |
|
Crear un espacio apropiado para transmitir
información oficial (periódico mural, artículos, anuncios) y facilitar la
participación del público sobre temas ambientales del BT y de las ANP. |
C |
|
Vincularse con instituciones públicas y privadas
estratégicas para las labores de difusión, divulgación y posicionamiento de
la identidad del BT como ANP del Sistema Local. |
C,M |
|
Gestionar el acceso a los medios masivos de
comunicación, radio, prensa y TV y diseñar participaciones. |
M |
*I:
inmediato; BP: brevedad posible; C:
corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo (más de 2 años);
P: permanente
COMPONENTE: CAPACITACIÓN
Objetivos
·
Diseñar, instrumentar y poner
en marcha una estrategia de capacitación permanente para el personal del BT de
todos niveles; dirigida principalmente al manejo del ANP y al desarrollo de
habilidades para atender al uso público.
·
Contar con personal apto para
comprender, asumir y aplicar en su ámbito de responsabilidades, los principios
y acciones del Programa de Manejo; mediante la capacitación, información,
entrenamiento, participación activa, compromiso e identidad.
·
Desarrollar opciones de
capacitación para el voluntariado del BT.
Metas
·
Formar un
equipo de personal capacitado para administrar y manejar el BT.
·
Desarrollar
capacidades profesionales y técnicas para comprender y aplicar el Programa de
Manejo.
·
Instaurar un
modelo de capacitación para el manejo de las ANP en el D.F.
·
Colocar a la
capacitación como política prioritaria para la conservación.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Establecimiento de |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Desarrollar y consolidar |
C,M,L,P |
|
Identificar necesidades de capacitación mediante
encuestas directas con el personal. |
I, P |
|
Identificar aptitudes y carencias técnicas para
aplicar el Programa de Manejo. |
I |
|
Identificar oportunidades de capacitación, locales,
nacionales o internacionales. |
C,M,P |
|
Identificar mecanismos de colaboración y cooperación
para la capacitación y el financiamiento, con las instituciones de
investigación y enseñanza superior, gobiernos federal y estatal, ONG, y
organismos internacionales, que ofertan oportunidades de capacitación y apoyo
en áreas protegidas. |
C,P |
|
Instrumentar la estrategia de capacitación mediante
el diseño de los cursos específicos necesarios, complementados con las
ofertas de capacitación externas. |
C,M |
|
Programar anualmente la capacitación del personal. |
C, P |
|
Promover eventos para el intercambio de experiencias
y pasantías en otras ANP locales, nacionales o del exterior. |
M, P |
|
Diseñar y elaborar un Manual para |
M |
|
Elaborar y poner a disposición del público un
catálogo anual de cursos y eventos de capacitación relacionados con las áreas
protegidas para su eventual incorporación al voluntariado del BT. |
C |
I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
SUBPROGRAMA:
GESTIÓN
Introducción
La gestión se
considera el eje principal en el que se apoya y sustenta el proceso integral de
las estrategias y acciones dirigidas a la conservación y desarrollo sustentable
del BT, incluyendo su Programa de Manejo y los que a futuro se desarrollen. En
consecuencia, este Subprograma es el encargado de la función institucional de
dirección global del ANP y considera para ello, los procesos de planeación,
organización, dirección, evaluación y control para la administración y
operación del ANP; sus sistemas,
procedimientos y recursos involucrados; así como la participación
interinstitucional y principalmente la participación de la sociedad.
Para llevar a cabo una gestión eficaz del BT, los componentes de este
Subprograma consideran principalmente los aspectos siguientes:
1) Conformación de un
equipo de personal administrativo capaz, consciente, participativo y
comprometido con las metas del Programa de Manejo, mediante la reestructuración
administrativa en torno al organigrama básico propuesto para el ANP;
considerando reubicación, incorporación y
profesionalización del personal.
2) Establecimiento de una imagen
institucional de alta calidad, que
regule y de cumplimiento a las normas, políticas y lineamientos para la
protección del ANP; basada en una actuación congruente con sus
objetivos de conservación y con la atención oportuna de las demandas
ciudadanas.
3) Establecimiento
del Consejo Asesor como órgano colegiado que integre a los distintos sectores de
la sociedad para que en coordinación con
4) Cooperación, coordinación y concertación entre
las diferentes instancias del sector público con competencia en la materia,
para lograr sinergias que permitan alcanzar mejores y más rápidos resultados,
así como el uso óptimo de los recursos públicos asignados.
5) Revisión,
actualización o modificación del Programa de Manejo, cada tres años; mediante la
evaluación de la efectividad de sus políticas de manejo, zonificación y
acciones de los componentes de sus Subprogramas; adoptando las metodologías de la planeación
estratégica para dar respuesta a la dinámica situacional de los procesos de
manejo y sociales que estén sucediendo en el ANP.
6) Disponibilidad del marco legal que permita
establecer los procedimientos para dar certeza legal a las actividades y
acciones necesarias para la observancia de la normatividad; facilitar el orden
y la gobernabilidad en el ANP.
7) Atención inmediata a
los asuntos de
carácter legal y normativo: formalizar los
procedimientos para el establecimiento del Consejo Asesor; dar sustento
jurídico a los instrumentos para el financiamiento del ANP; mantener
actualizada y libre de conflictos la integridad territorial del ANP y promover
la actualización de su categoría de manejo, de acuerdo al sistema de categorías
vigente que establece
Objetivo General
Establecer mecanismos de administración y gerencia para la gestión del BT,
adoptando políticas de planeación participativa, dirección, evaluación y
control, adaptadas a sus necesidades específicas; para dar soporte a los objetivos de
conservación y lograr el éxito en su conservación.
Estrategias
·
Establecer un modelo de
gestión para conservar y usar adecuadamente los ecosistemas y proteger la
biodiversidad del BT; mediante la participación activa de la sociedad con las
instituciones públicas responsables; partiendo de los principios que sustentan
la filosofía de las áreas protegidas y del Programa de
Manejo, reconociéndolo como el instrumento de planeación y dirección para la
conservación del área.
·
Dar dirección y apoyar las
propuestas, programas, proyectos y acciones que se generen para la conservación
y el desarrollo sustentable del ANP, mediante los mecanismos de gestión,
administración y gerencia necesarios.
·
Gestionar relaciones,
alianzas, apoyos y vínculos con las instituciones y la sociedad civil para la
administración y conservación eficaces del BT.
COMPONENTE: ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN
Objetivos
·
Integrar una
unidad administrativa que de soporte directivo del ANP y se haga cargo de
proveer los insumos que requieran las necesidades operativas del Programa de
Manejo.
·
Generar las
condiciones organizacionales adecuadas para administrar y operar el ANP con
eficiencia; facilitando los trámites y procedimientos para proveer las
necesidades del personal, materiales,
equipos y mantenimiento.
·
Contribuir a
desarrollar un modelo de administración para las ANP del Distrito Federal.
Metas
·
Lograr la
administración eficaz del ANP.
·
Dar soporte
oportuno y ágil a las necesidades de trámites y gestión de los Componentes del
Programa de Manejo
·
Proveer con la debida oportunidad, los
materiales, equipo y mantenimiento que
requieran las acciones del Programa de Manejo.
§
LÍNEA DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Generar condiciones organizacionales
adecuadas para facilitar la administración y
operación del ANP y su Programa de Manejo. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Diseñar un sistema administrativo del ANP en función
de las necesidades del Programa de Manejo y de las características
locales. |
C,M |
|
Integrar, organizar, orientar, dar atención y
canalizar las solicitudes del público relacionadas con el uso del ANP y sus
recursos naturales. |
I,P |
|
Organizar y dar seguimiento a los asuntos
presupuestales del ANP (recursos fiscales, autogenerados, donaciones,
colaboraciones, fideicomisos, etc.) |
I,P |
|
Dar seguimiento a la aplicación de recursos con
eficacia y transparencia. |
I,P |
|
Atender y apoyar las necesidades laborales
del personal. |
I,P |
|
Coadyuvar en la planeación de actividades de los
Subprogramas. |
C,P |
|
Dar soporte a las necesidades de trámites y
procedimientos relacionados con la administración. |
I,P |
|
Apoyar administrativamente al personal responsable
de las acciones. |
I,P |
|
Integrar las necesidades de personal, materiales,
equipo, materiales y presupuesto de los Subprogramas. |
I,P |
|
Elaborar el manual de procedimientos del personal. |
M |
|
Solicitar oportunamente los insumos que se requieran
para la operación (equipo, materiales de todo tipo, combustibles,
refacciones, herramientas, etc). |
I,P |
|
Elaborar y mantener actualizado el inventario de los
bienes del ANP. |
BP,P |
|
Elaborar y llevar a cabo los programas de
mantenimiento de la infraestructura, equipo y materiales disponibles. |
I,P |
|
Apoyar en la elaboración de los informes periódicos
al personal directivo responsable de los Subprogramas y demás acciones. |
C,P |
|
Integrar lo informes
periódicos de |
P |
|
Elaborar oportunamente y dar seguimiento a los
Programas Operativos Anuales (POA) del ANP, integrando las necesidades de los
Subprogramas y Componentes. |
De acuerdo con los calendarios oficiales. |
I: inmediato; BP: brevedad posible (en función de la
disponibilidad de recursos); C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años);
L: largo plazo (más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: CALIDAD
Y PRESENCIA INSTITUCIONAL
Objetivos
·
Fortalecer
el reconocimiento social de la función de las instituciones de gobierno
responsables de la conservación del BT y su patrimonio ecológico y cultural; a
través de un accionar congruente, eficaz, oportuno y transparente.
·
Garantizar
la calidad óptima, de los servicios al público que puede brindar el ANP, en
instalaciones, atención, información y buena condición de los espacios
naturales destinados al uso público.
·
Consolidar
al BT como punto focal de referencia, para fortalecer la imagen de las
instituciones responsables de la conservación de los ecosistemas naturales y de
la calidad del ambiente en el Distrito Federal.
Metas
·
Fortalecer
la confianza social en las autoridades involucradas en la conservación del BT.
·
Reforzar la
percepción de una imagen institucional óptima, mediante la oferta de servicios
de calidad.
·
Fortalecer
la imagen de transparencia de las instituciones ambientales.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Fortalecimiento de la imagen
institucional de las autoridades ambientales del BT, en los ámbitos de la
congruencia, eficacia y confiabilidad. ·
Posicionamiento de la
identidad de las ANP, como parte de un sistema y de una estrategia global de
conservación. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Fortalecer la presencia física e institucional
permanente en el ANP, enfatizando la presencia emblemática en oficinas,
instalaciones, vehículos, carteles, anuncios, señalización y herramientas de
difusión y divulgación. |
I |
|
Reforzar los mecanismos para la vinculación y
participación efectiva y coordinada, de las principales instituciones
públicas responsables de la conservación y administración del ANP. |
I |
|
Asumir y mantener el papel de liderazgo en la
gestión del Programa de Manejo. |
I, P |
|
Observar el cumplimiento riguroso de las Reglas
Administrativas por todo el personal y apoyar las estrategias del Componente
de Inspección y Vigilancia para la información y control de visitantes y
usuarios. |
I,C,M,P |
|
Establecer, ejecutar y monitorear, el cumplimiento
de principios y un “Código de Ética, Comportamiento, e Identidad”, para el personal
del ANP. |
C,M,L,P |
|
Atender con oportunidad y congruencia, las demandas
de la población relacionadas con la problemática del ANP. |
I |
|
Mantener actitudes de diálogo y apertura con la
sociedad involucrada. |
I |
|
Generar espacios de comunicación y participación con
la sociedad civil, vecinos y visitantes. |
C,P |
|
Mantener en buen estado las instalaciones y la
infraestructura del ANP, en congruencia con la conservación del ambiente. |
C,M,P |
|
Gestionar y participar con el Componente de
Comunicación y Difusión, en la instrumentación y operación permanente, de un
sitio oficial, emblemático y cuidadosamente diseñado para comunicar y divulgar información gráfica y
escrita al público. |
I, C, P |
|
Participar en |
I |
|
Diseñar y establecer un uniforme corporativo del BT
para el uso del personal técnico y administrativo. |
C, P |
I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL DEL ANP
Objetivos
·
Contar con una estructura
organizacional profesional, adecuada y con la experiencia suficiente para
atender la problemática y necesidades actuales de administración y manejo para
la conservación del BT.
·
Integrar una plantilla de
personal directivo con capacidad de liderazgo, para construcción de procesos
participativos y la gestión de apoyos a las acciones institucionales, para
poner en marcha el Programa de Manejo y lograr sus metas.
Metas
·
Contar con
una administración adecuada y responsable del Programa de Manejo
·
Contar con
la capacidad técnica y operativa para reorientar el manejo del ANP
·
Fortalecer
la capacidad de gestión del Programa de Manejo.
LÍNEA DE ACCIÓN
Y ACTIVIDADES
|
Instalación de la administración del ANP responsable de la conservación y
de la ejecución del Programa de Manejo. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Establecer las
Coordinaciones de los Subprogramas del Programa
de Manejo. |
I |
|
Evaluar, seleccionar y reubicar al personal en las
Coordinaciones, según sus capacidades y aptitudes. |
I |
|
Definir prioridades para atender los asuntos
operativos del ANP |
I |
|
Revisar el Programa de Manejo y asignar responsabilidades para su ejecución,
entre las Coordinaciones. |
I |
|
Actualizar el conocimiento sobre la problemática del
ANP |
I |
|
Elaborar programa de trabajo inmediato, incluyendo
ruta crítica y necesidades. |
I |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: RECURSOS HUMANOS Y PROFESIONALIZACIÓN
Objetivos
·
Proporcionar condiciones
apropiadas para facilitar el trabajo del personal; mediante buen ambiente
laboral, confianza, sentido de pertenencia, buena comunicación,
claro entendimiento de los objetivos y aprovechamiento máximo de capacidades, con equidad y justicia.
·
Integrar un equipo de trabajo
profesional y de alto desempeño, para dar suficiencia al manejo del ANP.
Metas
·
Contar con
un equipo de trabajo capacitado y suficiente en el mediano plazo.
·
Crear
condiciones laborales apropiadas para el personal.
·
Establecer
mecanismos para la mejora profesional y técnica del personal.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Conformación de un equipo de
trabajo de alto desempeño para la administración y el manejo del BT. ·
Procuración del desarrollo
profesional del personal que atiende al manejo y administración del ANP. ·
Mejoramiento de las condiciones, clima laboral y espacios de trabajo. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Identificar necesidades para fortalecer progresivamente
al equipo de personal especializado responsable del Programa
de Manejo. |
C, P |
|
Realizar un diagnóstico general de las capacidades
técnicas y operativas del personal disponible. |
I |
|
Realizar un diagnóstico para identificar condiciones
internas de la situación del personal adscrito al ANP, considerando: tipo de
personal, capacidades, condiciones laborales, clima laboral, sentido de
pertenencia, equipamiento, seguridad y aspectos generales de trabajo. |
I |
|
Con base en el diagnóstico, proponer reubicaciones
en la nueva estructura, según
aptitudes y capacidades y/o de ser el caso, de la adquisición de las
capacidades y competencias para un mejor cumplimiento de su función. |
I |
|
Elaborar una estrategia de aplicación inmediata y
factible, para la capacitación y profesionalización en servicio, a todos
niveles, en vinculación directa con el Componente de Capacitación. |
C |
|
Coadyuvar para el seguimiento al impacto de la
capacitación. |
P |
|
Realizar una evaluación del estado actual de
oficinas, instalaciones, de servicio, equipo personal y de seguridad. |
I |
|
Identificar necesidades del personal, relacionadas
con: espacio, instalaciones, equipamiento, condiciones de equidad, clima
laboral etc. |
C |
|
Generar una estrategia para la satisfacción de las
necesidades de infraestructura y equipamiento del personal para el desempeño
seguro y digno de sus funciones, considerando para su implementación
horizontes de corto, mediano y largo plazos. |
C, M, P |
|
Asegurar el conocimiento de las Reglas
Administrativas en todos los niveles del personal y vigilar su cumplimiento. |
I, P |
|
Diseñar y operar sistemas y procedimientos que
aseguren el conocimiento y compresión del personal de sus funciones, derechos
y responsabilidades, así como de los incentivos y sanciones relativas al
cumplimiento de las mismas; y que permitan al mismo tiempo, el seguimiento y
evaluación del desempeño con claridad, transparencia, equidad y
justicia. |
C |
|
Instrumentar mecanismos para la integración del
personal en un equipo de trabajo comprometido con su misión y consciente de
la relevancia de sus funciones para el cumplimiento de objetivos comunes. |
C, P |
|
Facilitar la evaluación y atención del estado de
salud del personal. |
I,C,M,P |
|
Elaborar una propuesta y gestionar su
ejecución, para fortalecer la
identidad institucional mediante un uniforme corporativo, de acuerdo con los
criterios del Sistema Local de ANP. |
C |
I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente.
COMPONENTE: CONSEJO
ASESOR
Objetivos
·
Contar con un órgano colegiado
y representativo de los sectores institucional, académico y social para apoyar
a la dirección del ANP, en la planeación, evaluación, control y toma de
decisiones sobre las acciones del Programa de Manejo.
·
Crear un espacio plural para
la participación coordinada del gobierno y la sociedad, en torno a la
protección y conservación del patrimonio biótico y los ecosistemas naturales;
como elementos fundamentales del bienestar y la calidad de vida de la población
de
Metas
·
Fortalecer
las políticas de manejo para la conservación del ANP.
·
Establecer mecanismos
adecuados y eficaces para la toma de decisiones.
·
Promover la participación
social para lograr los objetivos del Programa de Manejo.
LÍNEA DE
ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Instalación del Consejo Asesor para apoyar la planeación y operación del
ANP y el desarrollo de su Programa de Manejo. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Promover ante |
I |
|
Elaborar los mecanismos y procedimientos específicos
para la convocatoria e instalación del Consejo Asesor. |
I |
|
Identificar las áreas específicas del sector
académico sociedad civil o del sector empresarial para ser invitadas a
participar en el Consejo Asesor. |
I |
|
Proponer la agenda para la primera reunión de
trabajo del Consejo Asesor y de sus Subconsejos,
incluyendo los problemas prioritarios y urgentes del Programa de Manejo. |
I |
|
Facilitar y participar en la elaboración del
reglamento interno del Consejo Asesor |
I |
|
Coadyuvar con |
I |
|
Facilitar la operación del Consejo Asesor. |
I |
|
La dirección del ANP deberá participar ocupando |
I |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente.
COMPONENTE:
PARTICIPACIÓN SOCIAL Y GOBERNANZA
Objetivos
·
Ampliar y fortalecer los
espacios para la participación social, en torno a la conservación del BT;
convocando a la sociedad civil para apoyar organizadamente los esfuerzos de
conservación del área.
·
Involucrar a la sociedad civil
en la estrategia de conservación del patrimonio natural del BT, a través de los
objetivos del Programa de Manejo, la información, comunicación y el consenso.
Metas
·
Contar con una comunidad
social organizada y participativa.
·
Generar conciencia pública
sobre las ventajas de la participación social.
·
Contar con
un espacio concreto para fomentar la participación social.
·
Promover el
apoyo social a las acciones del Programa de Manejo.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Promover la participación social de todos
los sectores interesados en la conservación del BT. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Elaborar una estrategia para ampliar y fortalecer la
participación social en torno a la conservación del BT. |
C |
|
Dar a conocer el Programa
de Manejo a la población interesada. |
I,C,M,L,P |
|
Promover el fortalecimiento de habilidades y
capacidades locales de vecinos y organizaciones en torno a la conservación. |
C, M, P |
|
Identificar necesidades específicas y prioritarias
del apoyo social, dentro de las acciones del Programa
de Manejo. |
C, M,L, P |
|
Encauzar la participación social hacia el
fortalecimiento de las acciones de conservación. |
C,M,L,P |
|
Involucrar a la sociedad en tareas específicas del Programa de Manejo. |
I,C,M,L,P |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: COOPERACIÓN Y
CONCERTACIÓN
Objetivos
·
Generar sistemas y
procedimientos de coordinación para construir alianzas estratégicas que
permitan consolidar equipos de trabajo institucionales, que apoyen las tareas
de protección, vigilancia, capacitación y desarrollo de opciones ambientalmente
factibles para la conservación del ANP.
·
Promover la concurrencia coordinada
de las instancias del gobierno local y, en su caso, federal en torno a la
conservación del BT y la operación de su Programa de Manejo.
Metas
·
Construir alianzas
estratégicas para establecer equipos de trabajo institucionales en apoyo a la
gestión y operación del ANP.
·
Mantener canales de
comunicación con instancias públicas, acerca de programas y proyectos que
puedan incidir sobre el ANP.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Establecimiento de sistemas y
procedimientos de concertación, coordinación, colaboración y cooperación
entre instancias públicas para lograr mejores resultados para la conservación
del ANP. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Promover el reconocimiento del ANP en la planeación
del desarrollo del Distrito Federal |
C |
|
Identificar las instituciones de gobierno claves
para establecer mecanismos de cooperación para la protección y manejo del
ANP. |
C |
|
Diseñar mecanismos y procedimientos de concertación,
coordinación y cooperación con dependencias del gobierno del Distrito Federal |
C |
|
Cuando así se determine necesario, establecer
mecanismos de cooperación y colaboración a nivel federal. |
C |
|
Identificar instrumentos de cooperación aplicables
al ANP, como fondos y recursos de capacitación y asistencia técnica. |
C |
|
Promover el registro y reconocimiento de la condición
legal del ANP ante las diferentes instancias y programas del gobierno local,
relacionados con los registros oficiales, el desarrollo urbano y el uso del suelo. |
C |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo (más
de 2 años); P: permanente
COMPONENTE: PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y
ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO
Objetivos
·
Mantener
actualizado el Programa de Manejo, mediante su evaluación permanente y su revisión
periódica; con el fin de contar en todo momento con respuestas y opciones para atender las necesidades del área.
·
Desarrollar
un marco de referencia metodológico con el enfoque de la planeación
estratégica, para dar soporte al proceso de evaluación y revisión del Programa de Manejo.
·
Diseñar y
poner en marcha acciones de seguimiento, para evaluar el grado de cumplimiento
del Programa de Manejo y la efectividad de las medidas adoptadas en cada uno de
los Subprogramas.
Metas
·
Realizar la revisión completa
del Programa de Manejo cada tres años.
·
Contar con procedimientos
formales, criterios e indicadores para la evaluación permanente.
·
Determinar
la efectividad de las políticas de manejo y grado de cumplimiento del Programa
de Manejo.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Adopción de los principios y criterios de la planeación estratégica para
la revisión y adecuación del Programa de Manejo. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Diseñar una estrategia para dar seguimiento, evaluar y revisar el Programa de Manejo, con la participación de
la dirección del ANP, Consejo Asesor, instancias gubernamentales y sociedad
civil. |
M |
|
Elaborar una base de datos para concentrar
problemáticas, acciones e informes de avances. |
I |
|
Adaptar metodologías de planeación
estratégica a las necesidades de evaluación del Programa de Manejo. |
M |
|
Diseñar procedimientos para convocar y llevar a cabo
la evaluación y revisión del Programa de Manejo mediante la participación gubernamental y social. |
M |
|
Diseñar criterios específicos para evaluar la
efectividad de las acciones de manejo, desde la perspectiva de la planeación.
|
M |
|
Integrar un grupo de trabajo responsable de
instrumentar y dar seguimiento a la evaluación del Programa
de Manejo. |
M |
|
Llevar a cabo los procedimientos normativos y
operativos para promover la validación institucional y social de las actualizaciones del Programa
de Manejo. |
M |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE:
FINANCIAMIENTO, PROCURACIÓN DE RECURSOS E
INCENTIVOS.
Objetivos
·
Gestionar la
obtención de recursos financieros de fuentes adicionales al presupuesto
oficial; para aumentar la capacidad de operación y administración del ANP.
·
Incorporar
al sector privado y a la sociedad civil, en el financiamiento del BT, mediante
la promoción empresarial y social a favor de la conservación; para establecer
condiciones económicas que permitan dar soporte al Programa de Manejo.
·
Generar
alternativas para aumentar la captación de recursos adicionales, mediante el
pago de derechos y la venta de productos y servicios.
Metas
·
Obtener recursos adicionales
para aumentar la capacidad de operación del ANP.
·
Ampliar la participación
social y privada en el financiamiento de la conservación del BT.
·
Contar con mecanismos para impulsar el autofinanciamiento del ANP.
·
Identificar y mantener
actualizadas nuevas fuentes de financiamiento.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Elaboración
de una estrategia integral para la procuración de fondos para el manejo y la
administración del ANP. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Elaborar una estrategia para la obtención de fondos
adicionales al presupuesto oficial, nacionales y del exterior. |
C |
|
Identificar opciones y otras fuentes para el
financiamiento en el país y en el extranjero. |
C |
|
Identificar instrumentos financieros o fiduciarios
para administrar fondos de apoyo al BT. |
C |
|
Promover la participación de la iniciativa privada y
del sector social en el financiamiento de la conservación. |
C |
|
Desarrollar y gestionar el otorgamiento de estímulos
económicos para organizaciones, sectores y personas interesadas en aportar
recursos económicos al BT. |
M |
|
Elaborar una propuesta factible y congruente con los
objetivos del ANP, para aumentar la captación de “autogenerados”. |
C |
|
Hacer más eficiente el esquema de aplicación de
“autogenerados” en la administración del BT. |
C |
|
Elaborar una propuesta participativa y consensuada
para constituir un Fideicomiso. |
C |
|
Analizar la factibilidad técnica y política para la
constitución futura de un Patronato. |
M |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
COMPONENTE:
REGULACIÓN, PERMISOS, CONCESIONES Y AUTORIZACIONES.
Objetivos
·
Regular los usos permitidos
dentro del ANP, mediante procedimientos y mecanismos administrativos,
ágiles y transparentes; para atender
solicitudes y otorgar permisos y autorizaciones; de conformidad con la
normatividad y el Programa de Manejo.
·
Establecer un sistema de
control de las actividades comerciales, así como del uso y prestación de
servicios; en congruencia con los principios del consumo sustentable;
respetando la imagen de identidad del ANP, la capacidad de carga de los sitios
específicos y la zonificación.
Metas
·
Ordenar y controlar las actividades comerciales y la demanda de usos.
·
Evitar actividades comerciales
y de servicios ajenos al contexto del ANP.
·
Cuidar la imagen del ANP y
mantener criterios de congruencia visual en la zona de uso público y en toda el
ANP.
LÍNEA DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
Establecimiento de procedimientos
administrativos ágiles para la atención de trámites de autorizaciones,
permisos y licencias en torno al ANP. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Desarrollar un procedimiento administrativo de
regulación para atención, y control de usos permitidos dentro del ANP,
incluyendo permisos, licencias, autorizaciones y pago de derechos, en el
marco del Programa de Manejo. |
C |
|
Identificar recursos o funciones, objeto de posibles
autorizaciones. |
C |
|
Caracterizar la demanda de usos comerciales y
prestación de servicios. |
P |
|
Regular y ordenar el comercio actual dentro del ANP,
en el marco del Programa de Manejo y
considerando la imagen pública del
área y la congruencia con el paisaje. |
I,C |
|
Establecer un sistema ágil, eficaz y transparente, para atender las
solicitudes del uso permitido. |
C |
|
Elaborar un manual de procedimientos para trámites de licencias, permisos
y autorizaciones. |
C |
|
Establecer un procedimiento administrativo
para el control, seguimiento e informes de recursos “autogenerados” por el
uso del ANP. |
C |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P:permanente
COMPONENTE:
MARCO LEGAL Y JURÍDICO
Objetivos
·
Mantener actualizado el
instrumento de colaboración para la administración del ANP.
·
Mantener actualizada la
categoría de manejo del ANP.
·
Establecer procedimientos y
criterios para la cooperación, colaboración, coordinación, permisos y
autorizaciones; con el fin de mejorar y mantener actualizado el marco legal
para el uso del área.
·
Promover la realización de los
procedimientos aplicables a las violaciones a la normatividad ambiental, uso
del suelo y a la integridad territorial del ANP.
Metas
·
Dar
certidumbre jurídica al manejo y la conservación del ANP.
·
Mantener la
regulación y actualización de la situación jurídica de concesiones,
autorizaciones y permisos.
·
Mantener
dentro del marco legal los asuntos que conciernen a la administración del área.
LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES
|
·
Conformación del marco
jurídico y normativo aplicable para dar sustento, definir, regularizar,
facilitar y mantener actualizados los
procesos y procedimientos legales en torno al ANP. ·
Identificación de las
situaciones de carácter legal y jurídico pendientes de regulación en el ANP. |
|
ACTIVIDADES |
*PLAZO |
|
Definir condiciones, criterios y lineamientos
para actualizar la administración del
ANP, definiendo claramente las
atribuciones competencias y mecanismos de operación, informes, evaluación, y
seguimiento, compromisos y
responsabilidades. |
I |
|
Revisar y proponer las opciones convenientes para
atender la situación de los espacios ocupados de la poligonal decretada por
usos ajenos al ANP, o conferidos mediante convenios u otro tipo de
instrumentos legales o administrativos |
I,C |
|
Instrumentar el procedimiento jurídico para atender
problemas de usos habitacionales y cambio de uso del suelo del ANP. |
I |
|
Instrumentar y promover los actos jurídicos a que
haya lugar por las afectaciones a la barda perimetral por casas-habitación y
el desarrollo de infraestructura ajena al ANP. |
I,C |
|
Promover la resolución de los asuntos pendientes por
violaciones a la normatividad y al uso del suelo del ANP. |
I |
|
Establecer un manual de operaciones y procedimientos
jurídicos para asuntos relacionados con la administración y uso del área. |
C |
|
Integrar y mantener actualizada una base de datos
con los instrumentos y disposiciones jurídicas aplicables. |
C |
|
Mantener actualizadas las Reglas Administrativas del
BT |
P |
|
Integrar el expediente legal del ANP. |
C |
|
Promover la recategorización
del ANP de acuerdo con |
C |
|
Proporcionar apoyo jurídico para la conformación de
la estructura básica para la administración del ANP y para la instrumentación
progresiva del Programa de Manejo. |
I,C,M,L,P |
|
Definir y regularizar las afectaciones a la
superficie del ANP, por el Centro Cultural y Deportivo Tiempo Nuevo. |
C |
|
Revisar y mantener actualizada la situación jurídica
de |
C |
|
Identificar, revisar y promover la
regularización de los problemas legales pendientes. |
C |
* I:
inmediato; C: corto plazo (1 año); M: mediano plazo (2 años); L: largo plazo
(más de 2 años); P: permanente
ZONIFICACIÓN
DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA
A partir del
diagnóstico de las condiciones actuales del BT, se reconocen diferentes grados
de afectación en sus ecosistemas originados principalmente por las prácticas de manejo y de uso del
suelo que prevalecen; particularmente
por el uso público, para el cual se carece de restricciones en cuanto a la
disposición del espacio y regulación de sus modalidades e intensidad. Ambos
factores, sumados a otros de riesgo menor, constituyen una amenaza para la
estabilidad ecológica del paisaje y por consiguiente para la sustentabilidad de
los servicios ecosistémicos que proporciona el ANP.
Para atender
esta situación, la zonificación del BT tiene como propósito ordenar los usos de
los recursos protegidos, ubicando espacialmente diferentes zonas de manejo. A
partir de esta ordenación, se establecen regímenes diferenciados, para el
manejo de los recursos naturales y las actividades permitidas y no permitidas, en cada una de estas zonas; incluyendo las
modalidades, limitaciones, intensidad y condiciones a las que deberán sujetarse
dichas actividades. A esta Zonificación, se agregan las limitaciones expresadas
por la administración del BT, en cuanto a la implementación de las políticas y
normas señaladas para el uso de las distintas Zonas.
La
Zonificación propuesta implica cambios importantes tanto en el enfoque de
manejo del ANP, como en las técnicas que deberán emplearse para su protección y
conservación. Implica también cambios en las prácticas de los usuarios, que
deberán partir tanto de la reglamentación administrativa como de un proceso de
inducción y culturización para una adecuada valoración del Bosque, sus recursos
naturales y los beneficios que provee a la población. Estos cambios deberán
sustentarse en mecanismos de coordinación y concertación eficientes y efectivos
entre las instancias de gobierno involucradas; como entre éstas y la sociedad
civil.
Zonas y políticas de manejo
Las
distintas zonas de manejo se definieron utilizando como criterios principales:
la calidad ambiental de la zona; su uso actual y potencial, y los efectos de la
intervención humana. A partir de ello, establecieron cinco zonas de manejo para el ANP:
§ Zona de Protección Estricta
§ Zona de Protección con Uso
Restringido
§ Zona de Uso Público
§ Zona de Restauración Ecológica
§ Zona de Uso Especial.
Asimismo
debido al alto impacto del uso público en algunos sitios de esta Zona, fue
subdividida en Zona de Uso Público Intensivo y Subzona
de Uso Público Extensivo, asignando a cada una de estas subzonas,
políticas y actividades específicas.
Zona de Protección Estricta.
a. Descripción.
Corresponde
a la superficie del BT con menor alteración por efecto de la actividad humana,
con presencia predominante del Ecosistema del Pedregal de San Ángel, con
hábitats y recursos de flora y fauna que requieren de una protección
relativamente absoluta por su fragilidad, la presencia de especies protegidas
por
Esta Zona se
encuentra cubierta principalmente por Matorral y Bosque de Encino; abarca una
extensión de
b.
Objetivos.
§
Asegurar que los procesos
ecológicos mantengan su continuidad
§
Asegurar la producción de
servicios ecosistémicos
§
Proteger los ecosistemas, las
comunidades, el hábitat y las poblaciones silvestres
§
Proteger la recarga del
acuífero
§
Proporcionar oportunidades de
investigación y monitoreo
c.
Políticas.
· Los sitios
incluidos en
· Esta Zona
no deberá tener acceso libre del público y la infraestructura que en ella se
desarrolle, deberá limitarse a la estrictamente necesaria para su protección,
delimitación y señalización.
d. Normas.
§ Las visitas a esta Zona solamente
serán permitidas para pequeños grupos con fines científicos y únicamente con la
autorización de
§ Solo se permiten actividades de
investigación y monitoreo con extracción de recursos fundamentada técnicamente
(en la modalidad de colectas científicas)
y en los sitios definidos para tal fin en los Subprogramas de
Protección, Manejo y Sustentabilidad, Restauración Ecológica y Conocimiento.
La investigación que se realice debe estar autorizada, de acuerdo con las
Reglas Administrativas para
§ De acuerdo al Subprograma
Protección, se permiten actividades para el mantenimiento de las brechas
cortafuegos, retiro de materiales combustibles y otras técnicas para la
prevención y control de incendios y de otras contingencias (naturales o inducidas), así como,
para realizar actividades de
protección del ANP.
§ La intervención en la vegetación se
restringirá a la señalada en los Subprogramas Protección, Manejo y
Sustentabilidad, Restauración Ecológica y Conocimiento.
§ Se deberá reforzar la vigilancia de
§ Se deberá colocar la señalización
restrictiva necesaria minimizando el impacto sobre el ecosistema de acuerdo con
el Subprograma Manejo y Sustentabilidad.
§ No se permitirá el acceso de
animales domésticos, ni la introducción de flora y fauna de ningún tipo.
§ No se permitirá el acceso y tránsito
de vehículos salvo aquellos necesarios para las actividades de protección y
vigilancia del ANP.
§ No se permiten actividades
turísticas ni eco-turísticas.
§ Se excluyen del uso público los
accesos Six Flags y Tenantongo los que serán usados únicamente por la
administración para fines operativos del
ANP y para la atención de contingencias.
§ Se cancela el acceso Tres Palos y se
eliminarán los accesos clandestinos señalados en el mapa de impactos.
§ Se excluyen del uso público las
brechas cortafuegos y Senderos localizados en esta Zona, con excepción del
Sendero Tenantongo, el que podrá usarse para permitir
el paso de visitas turísticas en grupos conducidos por Guías autorizados por
§ La apertura de nuevas brechas y la
construcción de cualquier otro tipo de infraestructura indispensable para la
protección del ANP, deberá fundamentarse técnicamente y establecerse únicamente
en los sitios definidos para tal fin en el Subprograma de Protección.
§ Se deberá implementar una estrategia
activa y eficiente de comunicación y sensibilización de los vecinos de las áreas urbanas
colindantes con esta Zona y con los visitantes, dirigida a lograr su
colaboración conciente con las medidas restrictivas
impuestas por el Programa de Manejo. Esta estrategia deberá ejecutarse de
manera previa y paralela a la implementación progresiva de las políticas y normas señaladas.
Limitaciones
De acuerdo
con lo expresado por las autoridades que administran el Bosque de Tlalpan:
§ El cierre de los accesos
clandestinos y del uso libre de las brechas cortafuegos por vecinos, ha sido realizado sin éxito en otras
ocasiones, y los vecinos han reclamado el tránsito por el ANP hacia las
avenidas Santa Teresa e Insurgentes. No obstante, coincidieron en que la medida
podría implementarse “poco a poco”, paralelamente a los avances en el trabajo
de concientización de vecinos usuarios y visitantes. Las autoridades
administrativas proponen mantener la brecha que recorre el perímetro de las
Zonas de Protección Estricta y Protección con Uso Restringido, como sendero
perimetral con uso recreativo.
§ El incremento en la vigilancia y en
la señalización a la que obligan las medidas restrictivas propuestas, implica
un incremento importante en los recursos financieros de los que se dispone
actualmente en el ANP. La limitación del Sendero Tenantongo
a normas de control, lo consideran fuertemente limitativo para las visitas y
eventos que se realizan en esta área y la provisión de recursos
“autogenerados”.
Zona de Protección con Uso
Restringido.
a. Descripción.
Comprende
superficies en buen estado de conservación donde se busca mantener las
condiciones actuales de los ecosistemas e incluso mejorarlas en los sitios que
así lo requieran. Se podrán realizar actividades de uso público bajo estrictos
esquemas de regulación.
La Zona de Protección con Uso Restringido, comprende una superficie de
Entre sus poblaciones de vida silvestre, existen especies consideradas en
riesgo por las NOM-059-SEMARNAT-2001, por lo que, independientemente del origen
de su vegetación, esta Zona presenta valores importantes para la conservación
de la biodiversidad. Asimismo, tiene valores significativos para la protección
del suelo, la recarga del acuífero y la producción de servicios ecosistémicos.
b. Objetivos.
·
Proteger los ecosistemas, las
comunidades, el hábitat y las poblaciones silvestres.
·
Proteger la recarga del
acuífero.
·
Evitar la erosión del suelo.
·
Ofrecer oportunidades de
educación ambiental y eco-turismo.
·
Proporcionar oportunidades de
investigación y monitoreo.
·
Mantener servicios ambientales
y procesos ecológicos.
c. Políticas.
·
Los sitios incluidos en
·
En esta
superficie se permitirá la investigación científica manipulativa, actividades
de interpretación ambiental, educación ambiental y eco-turismo, bajo estrictas
normas de control.
d. Normas.
·
Se permite la investigación
científica y el monitoreo.
·
La
investigación que se realice deberá estar autorizada de acuerdo con las Reglas
Administrativas y las prioridades de
investigación y monitoreo; y deberá estar bajo las políticas que establezca
·
Se permiten únicamente las
actividades de educación ambiental y eco-turismo de bajo impacto, que no
impliquen modificaciones de las características o condiciones originales.
·
Se permite la construcción de
instalaciones de apoyo, que no sean permanentes, exclusivamente para la
investigación científica y el monitoreo.
·
De acuerdo
con el Subprograma Protección, se permiten las actividades indispensables para
el mantenimiento de las brechas cortafuegos, retiro de materiales combustibles
y demás técnicas para la prevención y control de incendios y de otras contingencias (naturales o
inducidas), así como para realizar distintas acciones de protección.
·
Se deberá
reforzar la vigilancia en esta Zona de acuerdo con el Subprograma Protección,
permitiéndose el uso de vehículos motorizados, bicicletas o equinos para la
vigilancia, minimizando la emisión de ruidos y las alteraciones a la
fauna silvestre y al ambiente en general.
·
La
intervención para el manejo de la vegetación se restringirá a las señaladas en
los Subprogramas Protección y Restauración Ecológica.
·
Se cancela
el tránsito libre de visitantes por todos los Senderos, caminos y brechas,
ubicados en esta Zona.
·
A partir de
la infraestructura disponible se deberán habilitar circuitos para la
interpretación y educación ambiental, cuyo uso deberá sujetarse a las
disposiciones del Subprograma Manejo y
Sustentabilidad.
·
El uso
público de los circuitos para la interpretación y la educación ambiental solo
podrá realizarse por grupos no mayores a 15 personas conducidos por un Guía autorizado
por
·
No se
permite el acceso de animales domésticos.
·
No se
permite el acceso y tránsito de vehículos salvo aquellos necesarios para las
actividades de protección.
·
Se deberá
colocar la señalización restrictiva necesaria minimizando el impacto sobre el
ecosistema de acuerdo con el Subprograma Manejo y Sustentabilidad.
·
La apertura
de nuevas brechas y senderos interpretativos, y la construcción de cualquier
otro tipo de infraestructura para la protección del ANP, deberá fundamentarse
técnicamente y establecerse únicamente en los sitios definidos para tal fin, en
los Subprogramas de Protección y Manejo y Sustentabilidad.
·
Se deberá
implementar una estrategia activa y eficiente de comunicación y sensibilización
de los vecinos de las áreas urbanas colindantes con esta Zona y de sus
visitantes, dirigida a lograr su colaboración conciente
con las medidas restrictivas establecidas por el Programa de Manejo.
Limitaciones.
De acuerdo
con lo expresado por las autoridades que administran el BT:
·
La
restricción en del tránsito libre por las brechas cortafuegos habilitadas como
senderos en esta Zona, podría generar conflictos de uso con corredores y
visitantes; sin embargo, podría
implementarse “poco a poco”, paralelamente a los avances en el trabajo
de concientización de vecinos, usuarios y visitantes.
·
El
incremento en la vigilancia y en la señalización a la que obligan las medidas
restrictivas propuestas, implica un incremento importante en los recursos
financieros de los que se dispone actualmente en el ANP.
Zona de Uso Público.
a. Descripción.
Superficies
que presentan atractivos naturales para la realización de actividades de
recreación y esparcimiento, en donde es posible mantener concentraciones de
visitantes en los límites que permita la capacidad de carga de los ecosistemas,
de la infraestructura y de los sitios específicos.
Representa
el 34.25 % de la superficie total del ANP, correspondiente a
Es una
comunidad vegetal con elevado valor para la regulación microambiental,
la protección del suelo, la recarga del acuífero y la producción de servicios
ambientales, altamente apreciada para el uso recreativo, por deportistas y
visitantes en general. Si bien no presenta valores escénicos espectaculares, la
condición de “paisaje del bosque” es muy
valorada por los usuarios.
Para ser
utilizada con fines de Interpretación y Educación Ambiental, se ha incluido en
esta zona una superficie discontinúa cubierta por el matorral típico del
“Ecosistema del Pedregal de San Ángel”, que se ubica en
También se
sitúan en esta Zona, dos sitios con vestigios arqueológicos, así como
instalaciones para el servicio de los visitantes como son:
§
estacionamiento
§
pista para correr y gimnasio
al aire libre
§
teatro al aire libre
§
juegos infantiles
§
cabañas para días de campo y
festejos
§
servicios sanitarios
§
instalaciones hidráulicas
(pozos y bombas)
Se ubican
además: el “vivero”; la “Casa de
Debido al alto
impacto del uso público en algunos sitios del ANP y la necesidad de establecer
sitios de amortiguamiento entre esta Zona y las Zonas de Protección, se hizo
una subzonificación del espacio asignado al uso
público, en dos áreas:
b. Objetivos.
§ Ofrecer
oportunidades de esparcimiento, recreación y educación a los visitantes.
§ Ordenar y controlar las actividades
de los visitantes, para minimizar el impacto que puedan causar sobre los
recursos.
§
Generar recursos financieros
para la gestión y el cumplimiento de los objetivos de conservación.
Subzona de Uso Público Intensivo
c. Políticas.
·
Todas las
actividades de esparcimiento, recreación y educación que realicen los
visitantes deben ser afines con los objetivos de conservación del ANP.
·
Las actividades para el
esparcimiento, recreación y educación de los visitantes se ordenarán y
controlarán para minimizar los impactos que puedan causar sobre los recursos
naturales.
·
El desarrollo de
infraestructura para el uso público, será la mínima indispensable siempre y
cuando se demuestre técnicamente su necesidad y la compatibilidad de su diseño
y operación con la conservación del ANP.
·
Deberán
prohibirse todas las actividades y uso del territorio del ANP ajenos a los objetivos de
conservación y uso público, establecidos en el Programa de Manejo, así como
todas aquellas otras incompatibles con la protección y uso sustentable de sus
recursos naturales.
d. Normas.
§
Se permiten
modificaciones para actividades intensivas como: áreas de día de campo,
adecuación de accesos, caseta de entrada y senderos de acceso, así como áreas de
estacionamiento, únicamente en los sitios y cantidades determinadas para el uso
público.
§ Se dará prioridad a la
rehabilitación de la infraestructura preexistente para la satisfacción de las
necesidades detectadas y se procurará
que al realizar esta rehabilitación o bien su mantenimiento, se usen diseños y
materiales armónicos con el ambiente natural. Se procurará también, de ser
posible, la sustitución de materiales en las superficies cubiertas por asfalto
de otros que permitan la infiltración de agua al acuífero.
§ El manejo de la vegetación y los
recursos naturales se sujetará a lo establecido en los el
Subprogramas de Protección y Manejo y Sustentabilidad, dirigidos en esta Zona a la
recuperación del suelo, el control de plagas en la vegetación y a la sustitución
de las especies de ornato que han sido introducidas en el Bosque Cultivado y el
Matorral Xerófito.
§ Para una mayor armonía de esta Zona
con el paisaje natural del ANP, se evitará la nueva introducción de especies
ornamentales, así como el manejo de las especies nativas mediante prácticas de
jardinería propias de los ambientes urbanos; se procurará la sustitución
gradual de las especies ornamentales por especies nativas con fines
ornamentales, hasta lograr que aún la vegetación periférica a las áreas de
servicios este integrada por especies nativas.
§ Se acepta la presencia e influencia
de concentraciones de visitantes en el número que determine la capacidad de
carga turística de la zona, para la realización de actividades de tipo
intensivo.
§ Los impactos
de las
actividades que realizan los visitantes deben ser evaluados en una forma
sistemática y periódica, bajo el protocolo de monitoreo, a efecto de
realizar el manejo preventivo y correctivo de manera oportuna y eficaz.
§ La cantidad máxima de visitantes
para cada sitio de visita será la que técnicamente defina el estudio de
capacidad de carga turística.
§ Se buscará facilitar la educación
ambiental y la recreación intensiva en armonía con el ambiente con el menor
impacto posible sobre éste y la belleza
escénica.
§ Se procurará ofrecer a los
visitantes una oferta recreativa diversificada sustentada en los valores
paisajísticos y ecológicos del área; orientada a transmitir identidad natural e
institucional, desalentando las prácticas comunes a los parques urbanos,
relativas a visitas sin dirección, orientación, información y
comunicación.
§ Las instalaciones para los
visitantes, deberán ser las que técnicamente se demuestre que son necesarias y
su diseño y funcionamiento deberán ser armónicos con el ambiente natural.
§ La apertura de nuevas actividades
recreativas se autorizará solo si existen los estudios que demuestren su
conveniencia y si se cuenta con la infraestructura de servicios y con la capacidad administrativa y de manejo para
controlarlas.
§ Las actividades de interpretación y
educación ambiental se realizarán de acuerdo con lo indicado en el Subprograma
Cultura.
§ La rotulación interpretativa,
regulativa o prohibitiva se elaborará de acuerdo con las normas indicadas en el
Subprograma Manejo y Sustentabilidad.
§ Se deberán establecer medidas y
protocolos de actuación para la seguridad del visitante, incluido el control de
accesos, así como mecanismos efectivos
de comunicación para su información.
§ Quedan excluidas de esta Zona con
carácter temporal, las superficies que deberán sujetarse a restauración
ecológica y aquellas que requieran de rehabilitación; mismas que podrán
reintegrarse a la zonificación que se determine, una vez realizada la
evaluación de sus nuevas condiciones.
§ Se deberá reforzar las medidas y la
capacidad administrativa para la disposición y el manejo adecuado de la basura.
§ La inspección y vigilancia deberán
reforzarse en esta Zona con el objetivo de que los visitantes cumplan con las
Reglas Administrativas, debiéndose establecer mecanismos para desalentar y, en
su caso, sancionar las faltas en el cumplimiento de las mismas, dentro del
marco de las atribuciones del personal y la normatividad aplicable.
§ Quedan prohibidas en esta Zona la
realización de actividades tales como conciertos, promocionales comerciales,
publicidad y cualquier otra actividad
que requiera para su realización, del uso de altavoces, aparatos de sonido,
música y ruidos que afecten la conducta de la fauna silvestre y molesten la tranquilidad
de los visitantes.
§ Las actividades comerciales dentro
del ANP, deberán estar destinadas a la satisfacción de las necesidades de los visitantes, en los sitios
destinados para ello en el Subprograma Manejo y Sustentabilidad. Las
actividades comerciales estarán enmarcadas dentro de los principios del consumo
sustentable, por lo que no se permitirá la venta de “productos alimenticios
chatarra” ni “mercancías chatarra”; asimismo, se observará el ahorro del agua y
la energía y la mínima producción de residuos; el uso de materiales biodegradables
para el expendio de las mercancías y la limpieza de locales y enseres usados en
la prestación de los servicios, así como el cumplimiento de cualesquiera de los
requisitos que
§ Queda estrictamente prohibido alimentar
a la fauna silvestre así como la venta de productos destinados a ello.
§ Se deberá implementar una estrategia
activa y eficiente de comunicación y sensibilización de los visitantes,
tendiente a lograr su colaboración conciente con las
medidas restrictivas para el uso de esta Zona, establecidas por el Programa de
Manejo.
Limitaciones
De acuerdo con lo expresado por las autoridades que administran el BT:
§ Las restricciones a las prácticas
comerciales y eventos promocionales indicadas en las normas del Programa de
Manejo, podrían significar una reducción significativa en la generación de
recursos financieros por “autogenerados”.
§ El incremento en la vigilancia y en
la señalización a la que obligan las medidas restrictivas propuestas, implica
un incremento importante en los recursos financieros de los que se dispone
actualmente en el ANP.
Subzona de Uso Público Extensivo.
a.
Políticas.
§
Todas las
actividades de esparcimiento, recreación y educación que realicen los
visitantes deben ser adecuadas a los objetivos de conservación del ANP y la
preservación de sus valores histórico-culturales.
§
Las actividades para el
esparcimiento, recreación y educación de los visitantes se ordenarán y
controlarán para minimizar los impactos que puedan causar sobre los recursos
naturales.
§
El desarrollo de
infraestructura para el uso público, será la mínima indispensable siempre y
cuando se demuestre técnicamente su necesidad, se justifique su construcción, y
su diseño y operación sean compatibles con la conservación del ANP.
b. Normas.
§ Las modificaciones para actividades
extensivas se podrán realizar únicamente en los sitios determinados para ello
en el Subprograma Manejo y Sustentabilidad.
§ Se acepta la presencia y afluencia de visitantes en un número menor
al que determine la capacidad de carga turística de la zona, para la
realización de actividades de tipo pasivo y contemplativo (caminatas, paseos,
interpretación ambiental, contemplación y disfrute del paisaje, entre otras).
§ El impacto
de las
actividades que realizan los visitantes deben ser evaluados en una forma
sistemática y periódica a efecto de realizar el manejo
preventivo y correctivo de manera oportuna y eficaz.
§ Se permitirá
la práctica de actividades tales como correr, senderismo y prácticas scout,
únicamente en los sitios establecidos específicamente para ello en el
Subprograma Manejo y Sustentabilidad.
§
Se buscará
facilitar la educación ambiental y la recreación pasiva, de tal manera que
armonicen con el ambiente y provoquen el menor impacto posible sobre éste y sobre
la belleza escénica.
§ Se incorporarán a las prácticas
educativas, los elementos de valor histórico y cultural presentes en
§ Las instalaciones para los
visitantes deberán ser las mínimas necesarias y su diseño y funcionamiento
deberán ser armónicos con el ambiente
natural.
§ Las actividades que realizan los
visitantes deberán evaluarse en una forma sistemática y periódica.
§ La cantidad de visitantes para cada
sitio de visita se regulará a partir de
la que defina el estudio de capacidad de carga turística, previendo que
ésta sea siempre menor al máximo posible.
§ La apertura de nuevas actividades
recreativas se autorizará solo si existen los estudios que demuestren su
conveniencia y si se cuenta con la capacidad administrativa y de manejo para
controlarlas.
§ Las actividades de interpretación y
educación ambiental se realizarán de acuerdo con lo indicado en Subprograma
Cultura.
§ La rotulación interpretativa,
regulativa o prohibitiva se elaborará de acuerdo con las normas indicadas en el
Subprograma Manejo y Sustentabilidad.
§ Se deberán establecer medidas y protocolos de
actuación para la seguridad del visitante.
§
Se excluyen
como sitios de uso público aquellas áreas sujetas temporalmente a restauración
o rehabilitación ecológica.
Zona de Restauración Ecológica
a. Descripción.
Superficies
en las que los recursos naturales han resultado severamente afectados o
modificados y que requieren ser objeto de acciones de recuperación y rehabilitación.
Son áreas pequeñas dispersas en el ANP, desprovistas de vegetación, o donde
ésta y los suelos han sido severamente dañados, por lo que requieren de una
intervención inmediata de restauración. La superficie de esta Zona es de
b. Objetivos.
Detener la
degradación y lograr la restauración del área a un estado lo más natural
posible para integrarlas a las zonas más adecuadas a sus nuevas
características, pudiendo ser incorporadas a las categorías de las zonas adyacentes.
c. Políticas.
§ Estas zonas son de carácter temporal
y su recuperación ecológica deberá estar basada en el Subprograma de
Restauración Ecológica, con el uso de especies nativas y prácticas de manejo
que minimicen el impacto sobre los ecosistemas adyacentes.
§ El tiempo y los criterios que deben
ser tomados en cuenta para decidir cuándo un área se ha recuperado, deberán
establecerse en los programas operativos de trabajo específico en cada una de
ellas.
d.
Normas.
El uso de estas zonas mientras se recuperan estará restringido a las
siguientes actividades:
§ Trabajos de restauración orientados
a su recuperación y al restablecimiento de las condiciones que propicien la continuidad del paisaje y de los procesos
naturales.
§ Grupos especiales de interpretación
que no interfieran con la restauración ecológica.
§ Uso científico y de monitoreo.
§ Tránsito de visitantes hacia otras
zonas.
§ Vigilancia.
Zona de Uso Especial
a. Descripción
Son sitios
muy pequeños de la superficie del ANP, en los que se ubica la infraestructura
para su administración. También aquellos sitios que por razones de tipo legal
(Convenios), o bien del interés nacional o público, (torres de
telecomunicaciones, acueductos, líneas de conducción de agua potable, pozos, e
instalaciones hidráulicas, etc.), se localizan dentro del área.
b. Objetivos.
Permitir la instalación de la infraestructura mínima necesaria para la
administración, manejo y desarrollo del
área.
Mantener y regular derechos de paso y derechos de vía y facilitar la
permanencia de instalaciones estratégicas.
b.
Políticas.
§ La superficie ocupada por esta zona
será la mínima indispensable para la operación del ANP y la realización de
otras actividades relacionadas con servicios públicos e instalaciones que no corresponden al ANP, pero que son de relevancia para los gobiernos
del D.F. y federal.
§ Se establecerán, en coordinación con
las instituciones involucradas, protocolos para el control y vigilancia, por
parte de
§ Se procurará que a la brevedad
posible el ANP cuente con las instalaciones básicas adecuadas y equipadas, para
su vigilancia, protección y el control de accesos.
d. Normas
§ Las instalaciones físicas para la
administración y seguridad del ANP, que se construyan o remodelen, deberán ser
armónicas con el ambiente natural, contar con las condiciones adecuadas a su
función y ofrecer condiciones dignas a
sus ocupantes.
§ La infraestructura debe ubicarse
estratégicamente, de manera que facilite y agilice la protección, el control y
otras actividades de manejo.
§ Se regulará el paso de vehículos y
operarios que acuden para abastecerse de agua y dar mantenimiento a la
infraestructura eléctrica e hidráulica instalada para el servicio público,
mediante un protocolo cuyo cumplimiento deberá ser monitoreado regularmente por
la administración.
§ No se permiten actividades de uso
público.
§ Únicamente se permitirá la
instalación de obras de infraestructura, como pozos, cuando éstas sean
plenamente justificadas y aprobadas por
§
Se deberá
señalar la presencia de estos sitios así como la normatividad regulativa y prohibitiva,
de acuerdo con los Subprogramas Cultura y Manejo y Sustentabilidad.
Limitaciones
De acuerdo con lo expresado por las autoridades que administran el BT:
§ El incremento en la vigilancia y
señalización a la que obligan las
medidas propuestas, implica un incremento importante en los recursos
financieros de los que se dispone actualmente en el ANP.
§ La regulación del uso de las áreas
identificadas como “el vivero”,
Zona de
Interacción Social.
a. Descripción
Esta zona es
un espacio físico adyacente al ANP, abarca las colonias Miguel Hidalgo,
Ampliación Miguel Hidalgo, Jardines en
En una zona
de uso habitacional principalmente y que de alguna manera se interrelaciona,
influye o afecta los recursos naturales protegidos en el ANP, razón por la cual
es necesario un trabajo de extensión comunitaria en términos de educación
ambiental.
b.
Objetivos.
·
Promover el cuidado y uso responsable de los recursos naturales y
culturales del ANP, en
c.
Políticas.
§
Para atender la problemática legal, administrativa, normativa y social de
esta Zona, las acciones necesarias deben realizarse mediante el trabajo
coordinado entre instituciones de
§
Para atender la problemática
social e inducir el cumplimiento de la normatividad y la importancia del ANP,
se trabajará en coordinación con
organizaciones de la sociedad civil y los pobladores de las colonias
vecinas al ANP.
§
Esta zona se considerará como el
marco de referencia geográfico para las acciones de educación ambiental y
extensión comunitaria que realizara el ANP en su zona de influencia inmediata.
MATRIZ DE ZONIFICACIÓN
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Zona |
Actividades permitidas |
Actividades prohibidas |
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I. Protección Estricta |
Visitas de pequeños grupos
con fines científicos con la autorización de |
§
Acceso de
animales domésticos. §
Acceso y tránsito de vehículos salvo los
necesarios para las actividades de protección del ANP. |
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Actividades de
investigación y monitoreo con extracción de recursos fundamentada
técnicamente y en los sitios definidos para tal fin. |
Actividades turísticas y
eco-turísticas. El uso público por los
accesos Tenantongo y Six Flags. El uso público por el
acceso Tres Palos y por accesos clandestinos. |
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Investigaciones
autorizadas de acuerdo con las Reglas Administrativas y los criterios de los
Subprogramas respectivos y con las políticas que dicte la SMA. |
El uso público de las
brechas cortafuegos y senderos localizados en esta Zona. La apertura de brechas y
la construcción de infraestructura que no este fundamentada
técnicamente y que pretenda construirse fuera de los sitios definidos para
tal fin, en la Zonificación. |
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Actividades
administrativas mínimas para la prevención y control de incendios y de otras
contingencias ya sean naturales o inducidas; así como para realizar otras actividades de
protección al ANP. |
Instalar o construir
elementos físicos o de cualquier tipo que constituyan barreras que afecten
los desplazamientos naturales de la
fauna. |
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El uso por la
administración de las entradas Tenantongo y Six Flags para actividades de
protección del ANP. |
Producir ruidos intensos
que alteren el comportamiento de la fauna. |
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La intervención para el
manejo de la vegetación restringida a lo señalado en los Subprogramas
Protección, Manejo y Sustentabilidad y Restauración Ecológica. La vigilancia de |
Verter o descargar aguas
residuales, aceites, grasas, combustibles o cualquier otro tipo de contaminantes,
residuos sólidos, líquidos o de cualquier otro tipo; el uso de sustancias
contaminantes de todo tipo que puedan ocasionar alguna alteración a los
ecosistemas. |
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La rotulación
interpretativa, regulativa o prohibitiva mínima necesaria y elaborada de acuerdo
con las normas indicadas en el Subprograma Manejo y Sustentabilidad. |
El aprovechamiento de
recursos forestales y de flora y fauna silvestres. El aprovechamiento o
extracción de suelo fértil o tierra de monte, rocas y materiales
arqueológicos El cambio de uso de suelo. La ejecución de obras
públicas o privadas, sin las autorizaciones correspondientes. Introducir especies vivas
o muertas, ajenas a la flora y fauna
propias del ANP. Molestar, atrapar o
destruir los nidos o madrigueras, recolectar
plumas, huevos o cualquier otra parte o productos de las especies de
fauna silvestre, así como ocasionar cualquier alteración de su hábitat,
mediante la instalación o uso de elementos acústicos, luminosos, químicos,
físicos o mecánicos. La apertura de caminos y
la construcción de cualquier obra de infraestructura. El motociclismo, el
ciclismo, patinaje y la equitación, con fines recreativos. La construcción de obras
hidráulicas y la extracción de agua del subsuelo. La utilización de
vehículos o transportes con fines recreativos fuera de las zonas permitidas. Toda actividad turística o recreativa que
pueda causar degradación de los recursos naturales y afectar la salud y el
bienestar de la población. |
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II. Protección con Uso Restringido |
Investigación científica y
el monitoreo del ambiente autorizadas de acuerdo con el Reglas
Administrativas y con las políticas que dicte la SMA. |
Acceso de animales
domésticos. Tránsito de vehículos, salvo aquellos necesarios para las actividades de
protección del ANP. |
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Actividades de educación
ambiental y turismo de bajo impacto que no modifiquen las condiciones
originales. Práctica de deportes como
carreras y senderismo, restringidos a
los sitios señalados para tal fin. |
El uso público de las
brechas cortafuegos y senderos localizados en esta Zona, con excepción de los
circuitos para interpretación y educación ambiental cuyo uso deberá sujetarse a las disposiciones
del Subprograma Manejo y Sustentabilidad. |
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Construcción de
instalaciones de apoyo, exclusivamente para la investigación científica y
monitoreo del ambiente. |
La apertura de brechas,
senderos interpretativos y la construcción de otro tipo de infraestructura
para la protección del ANP que no esté fundamentada técnicamente y
solamente en los sitios definidos para
tal fin en el Subprograma Protección. |
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Actividades
administrativas para la prevención y control del fuego y de otras
contingencias ya sean naturales o inducidas; así como para realizar otras
actividades de protección del ANP. Vigilancia con el uso de
vehículos motorizados, bicicletas o equinos y de acuerdo con el Subprograma
Protección. |
Verter o descargar aguas
residuales, aceites, grasas, combustibles o cualquier tipo de contaminantes,
desechos sólidos, líquidos o de cualquier otro tipo. |
|
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La intervención para el
manejo de la vegetación restringido a lo que señalen los Subprogramas de
Protección y Restauración Ecológica. |
El uso de sustancias que
puedan ocasionar alguna alteración a los ecosistemas. El aprovechamiento de
recursos forestales, flora y fauna silvestres. |
|
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§ La rotulación interpretativa, regulatoria o prohibitiva elaborada de
acuerdo con las normas indicadas en el Subprograma Manejo y Sustentabilidad. |
El aprovechamiento o
extracción de suelo fértil o tierra de monte. El cambio de uso de suelo. La ejecución de obras
públicas o privadas, sin las autorizaciones correspondientes. |
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La ejecución de medidas y
protocolos de actuación para la seguridad del visitante. |
Introducir especies vivas
ajenas a la flora y fauna propias del ANP. Instalar barreras que afecten
el movimiento de la fauna. Producir ruidos intensos
que alteren el comportamiento de la fauna. Molestar, atrapar o
destruir los nidos o madrigueras, recolectar
plumas, huevos o cualquier otra parte o productos de las especies de
fauna silvestre, así como ocasionar cualquier alteración de su hábitat,
mediante la instalación o uso de
elementos acústicos, luminosos, químicos, físicos o mecánicos. La apertura de caminos y
la construcción de cualquier obra de infraestructura. El motociclismo, ciclismo, patinaje y la equitación. La construcción de obras
hidráulicas y la extracción de agua del subsuelo. La utilización de
vehículos o transportes con fines recreativos fuera de las zonas permitidas. Toda actividad turística o
recreativa que pueda causar degradación de los recursos naturales, afectar la
salud y el bienestar de la población, incluido el uso del fuego fuera de las
áreas autorizadas. |
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III. Zona de Uso Público |
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III.1. Subzona Uso Público Intensivo |
Modificaciones para
actividades intensivas como: áreas de día de campo, campamentos, caseta de
entrada y senderos de acceso, así como áreas de estacionamiento, únicamente
en los sitios determinados para ello. |
Acceso de
animales domésticos Acceso y tránsito de
vehículos salvo los necesarios para las actividades de protección del ANP. El uso público de las
áreas sujetas a recuperación ecológica. |
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Presencia y afluencia de
concentraciones de visitantes en el número que determine la capacidad de
carga turística de la zona, para la realización de actividades de tipo
intensivo. |
Las actividades de
interpretación y educación ambiental que no estén contempladas en el
Subprograma Manejo y Sustentabilidad. La apertura de brechas y
la construcción de infraestructura que no esté fundamentada técnicamente y
que pretenda construirse fuera de los sitios definidos para tal fin. |
|
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Educación ambiental y
recreación intensiva, de tal manera que armonicen con el ambiente y provoquen
el menor impacto posible sobre éste y sobre la belleza escénica |
La apertura de nuevas
actividades recreativas a menos que existan los estudios que demuestren su
conveniencia y siempre que se cuente con la capacidad administrativa y de
manejo para controlarlas. |
|
|
Instalaciones para los
visitantes, armónicas con el ambiente natural y el paisaje. Evaluación sistemática y
periódica de las actividades que realizan los visitantes. La cantidad máxima de
visitantes para cada sitio de visita será la que técnicamente defina el
estudio de capacidad de carga turística. |
Actividades tales como
conciertos, promocionales comerciales, publicidad y cualquier otra actividad que requiera
para su realización, del uso de altavoces, música y ruidos que afecten la
conducta de la fauna silvestre o que impliquen impactos visuales negativos al
paisaje. |
|
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La rotulación interpretativa,
regulativa o prohibitiva elaborada de acuerdo con las normas indicadas. |
Las prácticas comerciales
que no sean acordes con el consumo sustentable y el uso de productos de fácil
degradación biológica. |
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La ejecución de medidas y
protocolos de actuación para la seguridad el visitante. |
Alimentar a la fauna
silvestre, así como la venta de
productos destinados a ello. |
|
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La intervención para el
manejo de la vegetación restringida a lo señalado en los Subprogramas de Protección y Restauración
Ecológica. |
Verter o descargar aguas
residuales, aceites, grasas, combustibles o cualquier otro tipo de
contaminantes, desechos sólidos, líquidos o de cualquier otro tipo. |
|
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La vigilancia de |
El uso de sustancias que
puedan ocasionar alguna alteración a los ecosistemas. El aprovechamiento de
recursos forestales, de flora y fauna silvestres Instalar barreras que
afecten el movimiento de la fauna. Producir ruidos intensos
que alteren el comportamiento de la fauna. El aprovechamiento o
extracción de suelo fértil o tierra de monte. El cambio de uso de suelo. La ejecución de obras
públicas o privadas, sin las autorizaciones correspondientes. Introducir especies vivas
ajenas a la flora y fauna propias del ANP. Molestar, atrapar o
destruir los nidos o madrigueras, recolectar
plumas, huevos o cualquier otra parte o productos de las especies de
fauna silvestre, así como ocasionar cualquier alteración de su hábitat. La apertura de caminos y
la construcción de cualquier obra de infraestructura. El motociclismo, el
ciclismo, patinaje y equitación con fines recreativos. La construcción de obras
hidráulicas y la extracción de agua del subsuelo. La utilización de
vehículos o transportes con fines recreativos fuera de las zonas permitidas. Toda actividad turística o
recreativa que pueda causar degradación de los recursos naturales, afectar la
salud y el bienestar de la población, incluido el uso del fuego fuera de las
áreas autorizadas. |
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III.2 Subzona de Uso Público Extensivo |
Modificaciones mínimas
para actividades extensivas que se podrá realizar únicamente en los sitios
determinados para ello. |
Acceso de animales
domésticos. Acceso y tránsito de
vehículos salvo los necesarios para las actividades de protección del ANP. |
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Presencia y afluencia de
visitantes en el número que determine la capacidad de carga turística de la
zona, para la realización de actividades de tipo pasivo y contemplativo. |
El uso público de las
áreas sujetas a recuperación ecológica. Las actividades de
interpretación y educación ambiental que no estén contempladas en el
Subprograma Manejo y Sustentabilidad. |
|
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Actividades tales como
correr, senderismo y prácticas “scouts”, en los sitios establecidos
específicamente. |
La apertura de brechas y
la construcción de infraestructura que no esté fundamentada técnicamente y
que pretenda construirse fuera de los sitios definidos para tal fin. |
|
|
Educación ambiental y
recreación pasiva, de tal manera que armonicen con el ambiente y provoquen el
menor impacto posible sobre éste y sobre la belleza escénica. |
La apertura de nuevas
actividades recreativas a menos que existan los estudios que demuestren su
conveniencia y siempre que se cuente con la capacidad administrativa y de
manejo para controlarlas. |
|
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Prácticas educativas que
incluyan los elementos de valor histórico y cultural presentes en la zona. Instalaciones mínimas para
los visitantes, armónicas con el ambiente natural y con el paisaje del ANP. Evaluación periódica de
las actividades realizadas por los visitantes en una forma sistemática y
periódica |
Verter o descargar aguas
residuales, aceites, grasas, combustibles o cualquier otro tipo de
contaminantes, desechos sólidos, líquidos o de cualquier otro tipo. El uso de
sustancias que puedan ocasionar alguna alteración a los ecosistemas. |
|
|
La cantidad máxima de
visitantes para cada sitio de visita será la que técnicamente defina el
estudio de capacidad de carga turística. |
El aprovechamiento de
recursos forestales, de flora y fauna silvestres. El aprovechamiento o
extracción de suelo fértil o tierra de monte y rocas. |
|
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La apertura de nuevas
actividades recreativas solamente que existan los estudios que demuestren su
conveniencia y si se cuenta con la capacidad administrativa y de manejo para
controlarlas. |
El cambio de uso de suelo. La ejecución de obras
públicas o privadas, sin las autorizaciones correspondientes. Introducir especies vivas
ajenas a la flora y fauna propias del ANP. |
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La rotulación
interpretativa, regulativa o prohibitiva será elaborada de acuerdo con las
normas indicadas. |
Instalar barreras que
afecten el movimiento de la fauna. |
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|
La ejecución de medidas y
protocolos de actuación para la seguridad del visitante. |
Producir ruidos intensos
que alteren el comportamiento de la fauna. |
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|
La intervención para el
manejo de la vegetación restringida a lo señalado en el Subprograma de Restauración Ecológica. |
Molestar, atrapar o
destruir los nidos o madrigueras, recolectar
plumas, huevos o cualquier otra parte o productos de las especies de
fauna silvestre, así como ocasionar cualquier alteración de su hábitat,
mediante la instalación o uso de elementos acústicos, luminosos, químicos,
físicos o mecánicos. |
|
|
La vigilancia de |
La apertura de caminos y
la construcción de cualquier obra de infraestructura. |
|
|
La rotulación
interpretativa, regulativa o prohibitiva mínima necesaria y elaborada de
acuerdo con las normas indicadas. |
El motociclismo, el
ciclismo, patinaje y equitación, con fines recreativos. La construcción de obras
hidráulicas y la extracción de agua del subsuelo. El establecimiento de apiarios. La utilización de
vehículos o transportes con fines recreativos fuera de las zonas permitidas. Toda actividad turística o
recreativa que pueda causar degradación de los recursos naturales, afectar la
salud y el bienestar de la población, incluido el uso del fuego fuera de las
áreas autorizadas. |
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IV. Zona de Restauración Ecológica |
Trabajos de restauración. |
Acceso de animales
domésticos. |
|
|
Grupos especiales de
interpretación. Uso científico. |
Acceso y tránsito de
vehículos salvo los necesarios para las actividades de protección del ANP |
|
|
Tránsito de visitantes
hacía otras zonas. |
El uso público. |
|
|
La rotulación regulativa o
prohibitiva elaborada de acuerdo con las normas indicadas en el Subprograma
Manejo y Sustentabilidad. |
Verter o descargar aguas
residuales, aceites, grasa, combustibles o cualquier otro tipo de
contaminantes, desechos sólidos, líquidos o de cualquier otro tipo. |
|
|
La ejecución de medidas y
protocolos de actuación para la seguridad del visitante. |
El uso de sustancias que
puedan ocasionar alguna alteración a los ecosistemas. |
|
|
La intervención para el
manejo de la vegetación restringida a lo señalado en el Subprograma
Restauración Ecológica. |
El aprovechamiento de
recursos forestales, de flora y fauna silvestres. |
|
|
La vigilancia de la zona
con el uso de vehículos motorizados, bicicletas o equinos y de acuerdo con el
Subprograma Protección. |
El aprovechamiento o
extracción de suelo fértil o tierra de monte. El cambio de uso de suelo. La ejecución de obras
públicas o privadas. Introducir especies vivas
ajenas a la flora y fauna propias del ANP. Instalar barreras que
afecten el movimiento de la fauna. Producir ruidos intensos
que alteren el comportamiento de la fauna. Molestar, atrapar o
destruir nidos o madrigueras,
recolectar plumas, huevos, o cualquier otra parte o productos de las especies
de fauna silvestre, así como ocasionar cualquier alteración de su hábitat. La apertura de caminos y
la construcción de cualquier obra de infraestructura. El motociclismo, el
ciclismo y patinaje. La construcción de obras
hidráulicas y la extracción de agua del subsuelo. El establecimiento de apiarios. La utilización de
vehículos o transportes con fines recreativos fuera de las zonas permitidas. Toda actividad turística o
recreativa que pueda causar degradación de los recursos naturales, afectar la
salud y el bienestar de la población, incluido el uso del fuego fuera de las
áreas autorizadas. |
|
V. Zona de Uso Especial |
Instalaciones físicas
mínimas necesarias, armónicas con el ambiente natural y que ofrezcan
condiciones dignas a sus ocupantes. |
Acceso de animales
domésticos. Acceso y tránsito de
vehículos, salvo los necesarios para las actividades de protección del ANP. El uso público. |
|
|
Infraestructura colocada
estratégicamente, de manera que facilite y agilice la protección, el control
y otras actividades de manejo. Paso de vehículos y
operarios regulado y controlado mediante
un protocolo administrativo. |
Verter o descargar aguas
residuales, aceites, grasas, combustibles o cualquier otro tipo de
contaminantes, desechos sólidos, líquidos o de cualquier otro tipo. El uso de
sustancias que puedan ocasionar alguna alteración a los ecosistemas. |
|
|
Instalación de obras de
infraestructura, únicamente, cuando estén plenamente justificadas y aprobadas
por |
El aprovechamiento de
recursos forestales, de flora y fauna silvestres. El aprovechamiento o
extracción de suelo fértil o tierra de monte. El cambio de uso de suelo. La ejecución de obras
públicas o privadas. |
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La vigilancia de |
Introducir especies vivas
ajenas a la flora y fauna nativas. Molestar, atrapar o
destruir los nidos o madrigueras, recolectar
plumas, huevos o cualquier otra parte o productos de las especies de
fauna silvestre, así como ocasionar cualquier alteración de su hábitat,
mediante la instalación o uso de elementos acústicos, luminosos, químicos,
físicos o mecánicos. |
|
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Señalización de acuerdo
con el Subprograma Manejo y Sustentabilidad. |
La apertura de caminos y
la construcción de cualquier obra de infraestructura. El motociclismo, el
ciclismo y patinaje. La construcción de obras
hidráulicas y la extracción de agua del subsuelo. La utilización de
vehículos o transportes con fines recreativos fuera de las zonas permitidas. Toda actividad turística o
recreativa que pueda causar degradación de los recursos naturales, afectar la
salud y el bienestar de la población, incluido el uso del fuego fuera de las
áreas autorizadas. |
REGLAS
ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Regla 1.- Las presentes Reglas Administrativas
son de observancia general y obligatoria para todas las personas físicas y
morales que realicen actividades dentro del Área Natural Protegida denominada
Bosque de Tlalpan, ubicada en
La
aplicación de estas Reglas corresponde al Gobierno del Distrito Federal por
conducto de
Regla 2.- Para efectos de lo previsto en estas
Reglas, se estará a las disposiciones contenidas en
Para los efectos de estas
Reglas, se estará a las
definiciones de conceptos que se contienen en
Administración.- Ejecución de acciones y actividades
orientadas al cumplimiento de los objetivos de conservación y preservación de
las Áreas Naturales Protegidas.
Área Natural
Protegida.- Área
Natural Protegida Bosque de Tlalpan.
ANP.-
Área Natural Protegida Bosque de Tlalpan.
Actividades
recreativas.- Aquellas
consistentes en la observación del paisaje, de la fauna en su hábitat natural,
deportes de bajo impacto, así como la realización de recorridos y visitas
guiadas, incluyendo el ecoturismo.
Aprovechamiento
sustentable.- La
utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad
funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas del Área Natural
Protegida.
Capacidad de
carga.-
Estimación de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes, tal que
no rebase su capacidad de recuperarse en el corto plazo, sin la aplicación de
medidas de restauración o recuperación para restablecer el equilibrio
ecológico.
DGCORENA.- Dirección General de
DELEGACIÓN.- Delegación Tlalpan
Ecosistema.- Unidad funcional básica de
interacción de los organismos entre sí y de éstos con el ambiente en un espacio
y tiempo determinados.
Ecoturismo.- Modalidad turística
ambientalmente responsable consistente en visitar un ANP, sin alterar el
entorno natural con el fin de disfrutar, apreciar o estudiar sus atractivos
naturales (paisaje, flora y fauna silvestres), así como cualquier manifestación
cultural que promueva la conservación y el desarrollo sustentable de bajo
impacto ambiental y que propicie beneficios socioeconómicos al ANP.
GODF.- Gaceta Oficial del Distrito
Federal.
Investigador.- La persona adscrita a una
institución mexicana o extranjera reconocida, dedicada a la investigación;
estudiantes de nacionalidad mexicana que realicen sus estudios en una
institución extranjera reconocida, dedicada a la investigación; así como
particulares con trayectoria en investigación y en la aportación de información
sobre la biodiversidad nacional.
LADF. Ley Ambiental del Distrito
Federal.
LGVS.- Ley General de Vida Silvestre.
Limite de
cambio aceptable.-
Determinación de la intensidad de uso o volumen aprovechable de recursos
naturales en una superficie determinada, a través de un proceso que considera
las condiciones deseables, en cuanto al grado de modificación del ambiente
derivado de la intensidad de impactos ambientales que se consideran tolerables,
en función de los objetivos de conservación y aprovechamiento y bajo medidas de
manejo específicas.
Manejo.- Conjunto de acciones de carácter
político, legal, administrativo, de investigación, de planificación, de
protección, coordinación, promoción, interpretación y educación, entre otras,
que da como resultado el uso sustentable y la permanencia de un ANP y el
cumplimiento de sus objetivos.
Monitoreo.- Proceso sistemático de evaluación
de factores ambientales y parámetros biológicos.
Permiso,
autorización y/o concesión.- Documento que expide
Prestador de
servicios recreativos, turísticos, educativos o culturales.- Persona física o moral que se
dedica a la organización de grupos de visitantes, que tiene por objeto ingresar
a un ANP, con fines de recreación, turismo y/o educación y que requiere de
permisos que otorga
Programa de
Manejo.-
Instrumento rector de planeación y regulación que establece las estrategias,
lineamientos y acciones básicas para el manejo y administración del Área
Natural Protegida.
Protección.- Conjunto de políticas, medidas y
acciones para proteger el ambiente y
evitar su deterioro.
Reglas.- Las presentes Reglas
Administrativas.
SEDUVI.-
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal.
SLANPDF.- Sistema Local de Áreas Naturales
Protegidas del Distrito Federal
SMA.- Secretaría del Medio Ambiente del
Distrito Federal.
Usuario.- La persona que en forma directa
hace uso y se beneficia de los recursos naturales existentes en el ANP.
Visitante.- Persona física que ingresa el ANP
con fines recreativos, educativos culturales.
Zonificación.- División del ANP, en áreas
geográficas definidas en función de la aptitud natural del terreno, su uso
actual y potencial, acorde con los propósitos de su categoría de protección y
que están sujetas a regímenes diferenciados de manejo y actividades permitidas
en cada una de ellas.
Zona de
influencia.-
Superficies aledañas a la poligonal del ANP que mantienen con esta, una
estrecha interacción social, económica y ecológica.
CAPÍTULO II
DE
Regla
3. Corresponde al Gobierno del Distrito Federal
administrar y manejar el ANP, por conducto de
Regla 4. La administración y manejo se
avocará a la adecuada gestión del ANP,
mediante la aplicación de procedimientos institucionales, estrategias,
programas, políticas y acciones orientados a lograr de manera efectiva y
eficiente:
I.
La
conservación, protección y restauración de los ecosistemas.
II.
El uso
sustentable de los recursos naturales.
III.
La
inspección y vigilancia del patrimonio biológico, ecológico y cultural, así
como de las actividades de usuarios y
visitantes.
IV.
La
planeación estratégica y operativa y las acciones para la protección y manejo.
V.
La
generación e implementación de estrategias de financiamiento para su operación.
VI.
La
coordinación entre los distintos niveles de gobierno, así como la concertación
de acciones con los sectores público, social y privado, en beneficio de su
conservación y protección.
VII.
La
coordinación, evaluación y seguimiento del desempeño del personal ejecutivo y
operativo.
VIII.
La
capacitación y formación de personal técnico y administrativo.
Regla 5. El ANP será administrada por
CAPÍTULO III
DE
Regla 6. La administración y manejo del ANP
estará a cargo de un director nombrado por
la o el titular de
I.
Instrumentar
los criterios y lineamientos para conservar y regular el uso, aprovechamiento o
explotación y restauración de los recursos naturales, infraestructura,
equipamiento urbano, patrimonio artístico y cultural y áreas verdes del ANP;
II.
Coordinar
las labores de conservación y mantenimiento del ANP;
III.
Coordinar
las acciones de rehabilitación, conservación y mantenimiento de la
infraestructura y el equipamiento urbano que se localiza en el interior
del ANP;
IV.
Coordinar la
realización de los programas para la administración de los recursos del ANP,
con criterio de sustentabilidad y con base en lo establecido en el Programa de
manejo del ANP;
V.
Fomentar la
participación de los sectores público, social y privado en el mantenimiento y
preservación del ANP;
VI.
Resguardar
la seguridad de los visitantes, de la infraestructura y equipamiento urbano del
ANP y, de ser el caso, remitir a la autoridad competente a aquellas personas
que incurran en faltas administrativas o delitos al interior del ANP;
VII.
Dar dirección y apoyar las
propuestas, programas, proyectos y acciones que se generen para la conservación
y el desarrollo sustentable del ANP, mediante los mecanismos de gestión,
administración y gerencia necesarios;
VIII.
Gestionar relaciones,
alianzas, apoyos y vínculos con las instituciones y la sociedad civil para la
administración y conservación eficaces del BT;
IX.
Informar al Consejo Asesor
sobre avances del Programa de Manejo y del ejercicio de los recursos asignados
al ANP;
X.
Elaborar y someter a la
aprobación del Consejo Asesor, el manual de organización, procedimientos;
XI.
Proponer al
Consejo Asesor la realización de obras, servicios.
CAPÍTULO IV
DEL CONSEJO
ASESOR
Regla 7.
Regla 8. El Consejo Asesor tendrá las
siguientes funciones:
I.
Ser un
órgano de consulta y evaluación de los proyectos y tareas a realizarse dentro
del ANP tales como la difusión, el mejoramiento, aprovechamiento y
mantenimiento del mismo;
II.
Aprobar su
Reglamento Interno;
III.
Opinar sobre
el Programa de Manejo, los programas anuales de trabajo, y la aplicación de
recursos públicos y privados para el ANP;
IV.
Proponer acciones
para ser integradas en el Programa Operativo Anual del ANP
V.
Participar
en la elaboración del diagnóstico y apoyar la definición de prioridades en las
investigaciones científicas relevantes para resolver problemas de manejo del
ANP y generar conocimiento sobre sus recursos naturales
VI.
Emitir
recomendaciones y presentar proyectos al director sobre las acciones y tareas necesarias para
la conservación, aprovechamiento y mantenimiento del ANP;
VII.
Colaborar en
la difusión de las tareas a realizarse dentro del ANP, asÍ
como impulsar la generación de apoyos externos para la conservación,
aprovechamiento y mantenimiento del ANP;
VIII.
Convocar y
realizar acciones ciudadanas a favor del ANP;
IX.
Sugerir y
participar en la elaboración de criterios para las autoridades del ANP,
respecto de la expedición de autorizaciones permisos, concesiones y demás actos
jurídicos necesarios para la realización de actividades dentro del ANP o para
autorizar en forma específica la realización de alguno de los actos jurídicos
mencionados, cuando así lo amerite por su importancia;
X.
Aprobar en
coordinación con la autoridad responsable las modificaciones al Programa de
Manejo del ANP, así como participar en la revisión de los proyectos de normas y
reglamentos que afecten el funcionamiento del ANP;
XI.
Promover la
creación de instrumentos fiduciarios y mecanismos eficientes que garanticen el
manejo de los recursos financieros
XII.
Emitir
opiniones, propuestas técnicas y administrativas, y apoyar gestiones,
relacionadas con los programas y actividades que sobre la comunicación,
educación ambiental y la cultura en general, se lleven a cabo en el ANP
XIII.
Recibir,
integrar, analizar y resolver, sobre las solicitudes y propuestas de asuntos
específicos que les presente el Director del ANP
XIV.
Emitir
opiniones científicas, académicas o técnicas y apoyar gestiones, relacionadas
con el ANP.
XV.
Evaluar y
proponer estrategias para el ordenamiento y mejoramiento de los usos
comerciales
XVI.
Analizar, y
en su caso, proponer ajustes o adiciones
a los programas y acciones de Gobierno relacionadas directa o
indirectamente con el ANP, particularmente lo necesario al Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlalpan; a fin de mantener su
compatibilidad y congruencia con el Programa de Manejo del ANP
XVII.
Emitir
opiniones y propuestas técnicas y administrativas, así como, apoyar las
gestiones para la instrumentación de las estrategias de protección y
vigilancia, brindar seguridad a los visitantes y al ANP y asegurar el
cumplimiento de la normatividad
XVIII.
Emitir
opiniones sobre los acuerdos con instituciones o empresas privadas en beneficio
del ANP;
XIX.
Proponer y
promover medidas específicas para mejorar la capacidad de gestión en las tareas
de conservación y protección del ANP;
XX.
Coadyuvar
con las autoridades competentes en la solución o control de cualquier
emergencia ecológica que pudiera afectar la integridad de los recursos y la
salud de la población circunvecina, y
XXI.
Colaborar en
la búsqueda de fuentes de financiamiento.
Regla 9.
Regla 10. El Consejo Asesor estará integrado
de la siguiente manera:
I.
Un
Presidente, que recaerá en el Secretario del Medio Ambiente del Distrito
Federal, teniendo como suplente al Director General de
II.
El Jefe
Delegacional de Tlalpan, teniendo como suplente al Director General de Ecología
y Desarrollo Sustentable de
III.
El
Coordinador de Áreas Naturales Protegidas adscrito a
IV.
El Director
del Área Natural Protegida, quien además fungirá como Secretario Técnico del
Consejo;
V.
Tres
científicos o académicos, que tengan
conocimiento sobre la conservación de
Áreas Naturales Protegidas; y
VI.
Siete
ciudadanos mexicanos o representantes de organizaciones sociales que demuestren
interés y tengan relación directa con la conservación del ANP.
Los integrantes del Consejo
participarán en sus sesiones con derecho de voz y voto.
Los 10 consejeros científicos o
académicos, ciudadanos mexicanos o
representantes de organizaciones sociales serán nombrados por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, y deberán ser reconocidos por su trayectoria o trabajo en materia cultural
o ambiental, y preferentemente ser usuarios, estudiosos o investigadores del
propio Bosque de Tlalpan.
Los 10 consejeros científicos o
académicos, ciudadanos mexicanos o representantes de organizaciones sociales,
permanecerán en su cargo cuatro años a partir de su designación pudiéndose
retirar del mismo únicamente por renuncia expresa, por ser removidos por la
mayoría de los miembros del propio Consejo o en los casos en que accedan a una
candidatura a puesto de elección popular o cargo público, en cuyo caso dejarán
el cargo de manera inmediata y definitiva. En
estos casos, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal nombrará un
sustituto a efecto de que asuma el cargo de consejero solamente por el periodo
restante del consejero al que sustituye.
Con la finalidad de dar continuidad
al trabajo del Consejo, podrán ser reelectos un consejero científico o
académico y dos consejeros ciudadanos o representantes de organizaciones
sociales, para permanecer en el Consejo exclusivamente por un segundo periodo
de cuatro años.
El Consejo Asesor podrá invitar a
sus sesiones, cuando así lo considere conveniente, a otros funcionarios de
El
Presidente, a través del Secretario Técnico convocará a reuniones ordinarias y
extraordinarias del Consejo Asesor, en términos de lo dispuesto en su
Reglamento Interior.
Regla 11. Por cada miembro propietario se
designará un suplente, excepto cuando se trate de los Consejeros científicos o
académicos, ciudadanos mexicanos o representantes de organizaciones sociales
que participarán exclusivamente a título individual y deberán asistir
personalmente.
Regla 12. Los invitados especiales al Consejo
Asesor, podrán participar en sus reuniones con voz, pero sin voto.
Regla 13. El Consejo Asesor funcionará de
acuerdo con las necesidades propias del ANP y su Programa de Manejo; y podrá
establecer los Subconsejos que se consideren
pertinentes, mediante convocatoria del Presidente, a través del Secretario
Técnico.
Para cada Subconsejo se definirán sus integrantes de acuerdo a la
temática que los fundamente y se trazarán metas específicas, incluyendo las
funciones y atribuciones con las que contará cada uno de ellos, sujetándose en
todo momento al Reglamento Interno del Consejo Asesor.
Regla 14. El Consejo Asesor elaborará su
reglamento interior en congruencia con el Programa de Manejo, en un plazo de
sesenta días posteriores a su instalación.
Regla 15. El Consejo Asesor deberá proponer
anualmente la agenda de reuniones ordinarias y podrá convocar, a través del
Secretario Técnico y a petición de sus miembros, a reuniones extraordinarias.
Regla 16. El Consejo Asesor deberá realizar
reuniones ordinarias por lo menos cuatro veces al año, para apoyar la
planeación estratégica y la gestión, así como, evaluar el Informe Anual de
Actividades y el Programa Anual de Actividades; en cada reunión se elaborará
una minuta de acuerdos. A petición de sus miembros, podrá celebrar reuniones
extraordinarias. Se reunirá también en los períodos acordados para: aprobar y
dar seguimiento al trabajo de los Subconsejos a los
que se refiere
Las autoridades responsables de
Regla 17. Las reuniones del Consejo Asesor
serán conducidas por el Presidente, con el auxilio del Secretario Técnico. El
Consejo sesionará válidamente, cualquiera que sea el número de representantes
que concurra.
Las
decisiones del Consejo serán tomadas por mayoría simple de votos de los
integrantes presentes, teniendo el Presidente, voto de calidad en caso de
empate.
Regla 18. Los Subconsejos
celebrarán reuniones ordinarias con la frecuencia que determine su función y
conforme la mecánica y quórum que acuerden sus miembros en al
reunión de instalación. Las reuniones ordinarias serán convocadas y conducidas
por el Secretario Técnico de cada Subconsejo de la
cual elaborará la minuta de acuerdos correspondiente, a petición de sus
miembros o del Secretariado Técnico se podrán convocar reuniones
extraordinarias; una vez cumplido el objeto de creación del Subconsejo,
el Consejo Asesor podrá dictaminar su disolución.
CAPÍTULO V
DE LOS INSTRUMENTOS DE COORDINACIÓN
Y CONCERTACIÓN
Regla 19.
Regla 20. Los instrumentos de concertación y
coordinación que suscriba
I.
Administración
del ANP.
II.
Atención a
contingencias ambientales, siniestros, accidentes y otros que requieran de la
prestación de servicios de otras entidades del sector público.
III.
Obtención de
recursos para el manejo y la administración.
IV.
Capacitación
y educación ambiental.
V.
Asesoría
técnica.
VI.
Ejecución de
programas, proyectos y acciones de ecoturismo, conservación y restauración de
los recursos.
VII.
Investigación
y monitoreo.
VIII.
Financiamiento
y mecanismos para su aplicación.
Regla 21.- Los convenios y acuerdos
para apoyar la administración del ANP, deberán especificar claramente las acciones cuya ejecución mantenga
Regla 22.-
Regla 23.-
Regla 24.- Quien o quienes administren el ANP
por convenio establecido con
Regla 25.- Las personas físicas o morales
interesadas en colaborar con la administración del ANP deberán demostrar ante
I.
Objetivos y
metas que pretendan alcanzar.
II.
Principales
mecanismos y acciones para alcanzar los objetivos y metas propuestos.
III.
Período
durante el cual proponen colaborar con la administración del ANP.
IV.
Origen y
destino de los recursos financieros, materiales y humanos que pretenden
utilizar.
V.
Gestiones o
mecanismos propuestos para obtener el financiamiento del ANP durante el periodo
considerado en su propuesta.
CAPÍTULO VI
DE
Regla 26.- Conforme con la declaratoria en la
que se establece el Bosque de Tlalpan como ANP, las Zonas de Manejo
establecidas en el Programa de Manejo, deberán ser respetadas en el marco de su
administración y manejo.
Regla 27.- Todas las actividades permitidas
dentro del ANP, estarán sujetas a los usos que determina la zonificación
establecida en el Programa de Manejo, de acuerdo con los lineamientos
siguientes, sin perjuicio de la aplicación de los demás ordenamientos legales
aplicables:
I. Zona de Protección Estricta
Está formada
por superficies dentro del ANP con ecosistemas relevantes o frágiles y
fenómenos naturales que requieren de cuidado especial para asegurar su
conservación en el largo plazo. Corresponde a la superficie del BT, con menor
alteración por efecto de la actividad humana, con presencia predominante del
ecosistema del Pedregal de San Ángel, con hábitats y recursos de flora y fauna
que requieren de una protección relativamente completa, por su fragilidad, la
presencia de especies protegidas por
Los sitios incluidos en
Por sus
características estas zonas no deberán tener acceso público o infraestructura.
Se permite
el desarrollo de actividades de investigación científica, y de
manejo únicamente para prevención y manejo de incendios, contingencias
ambientales, ilícitos y demás actividades de protección determinadas por la
administración y avaladas por
II. Zona de
Protección con Uso Restringido
Superficies
en buen estado de conservación en las que se podrían realizar actividades de
uso público bajo estrictos esquemas de regulación. Comprende una superficie de
Los sitios incluidos en
En esta
superficie se permitirá también la investigación científica manipulativa, y
actividades de educación ambiental y turismo, bajo estrictas normas de control.
III. Zona de Uso Público.
Son superficies que
presentan atractivos naturales para la
realización de actividades de recreación y esparcimiento, en donde es posible
mantener concentraciones de visitantes en los límites que se determinen con
base en la capacidad de carga de los ecosistemas. Representa el 34.25 % de la
superficie total del ANP, correspondiente a
Alberga una
comunidad vegetal con elevado valor para la regulación microambiental,
la protección del suelo y la recarga del acuífero, y, es altamente apreciada
para el uso recreativo. Si bien no presenta valores escénicos espectaculares,
la condición de “paisaje del bosque” es
muy valorada por los visitantes.
Los objetivos de manejo de esta zona son ordenar y
controlar las actividades de los visitantes, para minimizar el impacto que
puedan causar sobre los recursos, ofreciendo oportunidades de esparcimiento,
recreación y educación.
Todas las
actividades de esparcimiento, recreación y educación que realicen los
visitantes deben ser afines a los objetivos de conservación de
El desarrollo de infraestructura para el uso público en esta Zona, será la
indispensable siempre y cuando se demuestre técnicamente su necesidad y la
compatibilidad de su diseño y operación con la conservación del ANP.
IV. Zonas de
Restauración Ecológica
Superficies
en las que los recursos naturales han resultado severamente afectados o
modificados y que deberán ser objeto de programas de recuperación y
rehabilitación. Son áreas pequeñas dispersas en el ANP,
desprovistas de vegetación o donde ésta y los suelos han sido severamente
dañados, por lo que requieren de una intervención inmediata para su
restauración.
Los
objetivos de manejo en esta zona son detener la degradación y lograr la
restauración del área a un estado lo más natural posible para integrarlas a las
categorías de manejo más adecuadas a sus características, una vez recuperadas,
pudiendo unirlas a zonas adyacentes en cada caso. Ocupa una extensión
Presenta especies exóticas o
no nativas del ANP, mezcladas con las especies originales.
Es una Zona
de carácter temporal y su recuperación ecológica deberá estar basada en el
Subprograma de Restauración Ecológica con el uso de especies nativas y
prácticas de manejo que minimicen el impacto sobre los ecosistemas adyacentes.
El tiempo y los criterios que deben ser tomados en cuenta para decidir cuándo
un área se ha recuperado, deberán establecerse en los programas operativos de
trabajo específico de cada una de ellas.
V. Zona de Uso
Especial
Son sitios
del ANP, que se requieren para la administración del área, como son las
oficinas de la administración, casetas de control y vigilancia, torres de
vigilancia para prevención de incendios y contingencias, laboratorios, etc.
También sitios que se localizan dentro del área, por razones de tipo legal o
bien de conveniencia nacional (torres de telecomunicaciones, acueductos, etc.).
La Zona de
Uso Especial, en el BT esta formada por espacios
distribuidos en distintos sitios del ANP. Se incluyen los pozos para extracción
de agua, bombas de agua y torres de energía eléctrica, así como la superficie
ocupada por el “vivero”,
Los
objetivos de manejo de esta Zona son permitir la instalación de infraestructura
mínima necesaria para el manejo y administración del área y, mantener y
regular derechos de paso y derechos de vía de otras entidades del sector
público.
La superficie ocupada por esta zona será la mínima indispensable para la
operación del ANP y la realización de las actividades que siendo ajenas al ANP
son de relevancia para los gobiernos local y federal. El acceso de personal y
equipo para la realización de estas actividades, deberá ser del conocimiento de
la administración del ANP.
CAPÍTULO VII
DE LAS
MODIFICACIONES AL PROGRAMA DE MANEJO
Regla 28.- El Programa de Manejo será revisado por lo
menos cada tres años con el objeto de evaluar su efectividad y proponer
posibles modificaciones.
Regla 29.- El Programa de Manejo podrá ser modificado
total o parcialmente cuando esta modificación resulte pertinente para el
cumplimiento de los objetivos del ANP, para lo cual
Previo análisis y opinión del Consejo Asesor del ANP, se podrá modificar el Programa de Manejo
cuando:
I.
Las condiciones del área hayan
cambiado debido a fenómenos naturales y se requiera el planteamiento de
estrategias y acciones distintas a las establecidas en el Programa de Manejo.
II.
Se demuestre
técnicamente que no pueden cumplirse las estrategias o acciones establecidas en
el Programa de Manejo.
III.
Se demuestre
técnicamente la necesidad de adecuar la delimitación, extensión o ubicación de
las zonas señaladas en la declaratoria correspondiente.
Regla 30.- Las modificaciones al Programa de
Manejo que resulten necesarias deberán seguir el mismo procedimiento
establecido para su elaboración, y un resumen de las mismas se publicará en
CAPÍTULO
VIII
DE LAS AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
Regla 31.- Se requerirá de autorización de
I.
Filmación,
fotografía y captura de imágenes o sonidos por cualquier medio, con fines
comerciales y que requieran de equipo especializado operado por más de un
técnico.
II.
Actividades
adicionales a las expresamente permitidas en la zona de uso público.
Regla 32.- Se requerirá autorización mediante
el procedimiento señalado en
I.
Colecta de
ejemplares de flora y fauna silvestres o sus derivados, con fines de
investigación científica o de enseñanza.
II.
La
investigación o monitoreo que implique la manipulación de ejemplares de
especies en riesgo.
III.
El
aprovechamiento de recursos biológicos para biotecnologías.
IV.
Realización
de obras públicas o privadas que requieran de autorización en materia de
impacto ambiental.
Regla 33.- Se deberá observar la legislación
aplicable para el caso del uso, explotación y aprovechamiento de aguas y zonas
que no sean de competencia local.
Regla 34.- Deberán presentar una solicitud y el
proyecto correspondiente ante
I.
Educación
Ambiental, sin extracción de recursos naturales o colecta de ejemplares de la
vida silvestre.
II.
Prestación
de servicios eco-turísticos
III.
Investigación
científica o actividades de enseñanza sin colecta o manipulación de ejemplares
de especies no consideradas en riesgo.
IV.
Filmaciones,
toma de fotografías, captura de imágenes o sonidos por cualquier medio, con
fines científicos, culturales o educativos.
V.
Durante la
realización de las actividades mencionadas y su permanencia dentro del ANP, los
interesados, deberán respetar lo siguiente:
a) Atender en todo momento las
indicaciones del personal del área, para protección de los ecosistemas y su
propia seguridad.
b) Respetar la señalización y los
senderos.
c) Depositar la basura en los sitios
establecidos.
d) No alterar el orden, provocar
molestias a los demás visitantes o poner en riesgo la seguridad de los demás.
e) No provocar ningún tipo de
alteración a los ecosistemas e instalaciones.
f) No introducir armas de fuego o
punzo-cortantes.
g) No introducir bebidas alcohólicas o
drogas.
h) No introducir aparatos de sonido ni
generar ruidos que molesten a la fauna y a los visitantes.
i) No alimentar, acosar o perturbar a
la fauna silvestre.
j) No marcar o pintar árboles, rocas e instalaciones.
k) No apropiarse de ningún elemento
natural que exista en el ANP.
Regla 35.- Para la obtención de las
autorizaciones referidas en este capítulo, los interesados deberán cumplir con
los requisitos que señala la normatividad del Gobierno del Distrito Federal
(consultar página electrónica).
Regla 36.- Las personas que cuenten con
algún tipo de autorización para el manejo o investigación sobre los recursos
naturales del ANP; así como para su acceso a la misma, expedida por
Regla 37.- Se requerirá de autorización de
Regla 38.- Los interesados en desarrollar
actividades comerciales deberán presentar solicitud por escrito a
a) Características de los productos que
se desea expender
b) Nombre e identificación oficial del
Responsable y de ser el caso, de quienes se encargarían de atender el espacio
comercial.
c) Espacio previsto para el desarrollo
de la actividad comercial
d) Horario en que se prestarán los
servicios comerciales.
e) Período de vigencia de la solicitud.
f)Forma en que se allegarán los
productos al interior del ANP.
g) Formas en que se dispondrá de los
residuos generados por la actividad comercial.
Regla 39.– Las autoridades administrativas
emitirán respuesta por escrito a las solicitudes referidas en la regla anterior
en período que no exceda a 15 días naturales a partir de la fecha de la
solicitud En caso de respuesta positiva ésta deberá indiciar con precisión lo
siguiente:
a) Características de los productos que
se autorizan a expender
b) Nombre del Responsable y personal al
que se autoriza para atender el espacio comercial.
c) Espacio destinado previsto para el
desarrollo de la actividad comercial autorizada.
d) Horario autorizado para prestar los
servicios comerciales.
e) Período de vigencia de la
autorización.
f) Forma autorizada para allegar los productos al interior del ANP.
g) Formas autorizada para la
disposición de los residuos generados por la actividad comercial.
h) Reglamento Administrativo específico
a las actividades comerciales
i) Sanciones consideradas en caso de
incumplimiento a lo establecido en el “Permiso para la actividad comercial” y
el Reglamento Administrativo:
Regla 40.- Las personas podrán ejercer la
actividad comercial autorizada una vez, que hayan firmada con las autoridades
administrativas “Permiso para la
actividad comercial” en donde ésta sea detallada y el autorizado se comprometa
a cumplir con la normatividad específica al caso.
Regla 41.- Las autorizaciones para el
desarrollo de actividades comerciales dentro del ANP deberán renovarse por lo
menos una vez al año, o en períodos de tiempo menores a éste, de considerarlo
necesario el Director del ANP. En el caso en que la actividad comercial sea de
corta duración, cada vez que se desee realizarla se deberá tramitar el permiso
específico siguiendo el procedimiento arriba descrito.
Regla 42.- Durante la realización de las
actividades mencionadas y su permanencia dentro del ANP, los interesados, deberán respetar lo siguiente:
a) Atender en todo momento las
indicaciones del personal del área, para protección de los ecosistemas y su
propia seguridad. Respetar la señalización y los senderos.
b) Hacer uso exclusivamente del espacio
autorizado por
c) Participar en los eventos convenidos
con
d) No hacer uso de los servicios de
energía eléctrica u otros, a menos que cuente con la autorización específica de
la administración.
e) Manejar y disponer de los residuos
de su actividad comercial de acuerdo a lo convenido con
f)No alterar el orden, provocar
molestias a los visitantes y a los demás prestadores de servicios comerciales,
o poner en riesgo la seguridad de los demás.
g) No provocar ningún tipo de
alteración a los ecosistemas e instalaciones.
h) No introducir armas de fuego o punzo-cortantes.
i)No introducir bebidas alcohólicas o
drogas.
j)No introducir aparatos de sonido o
radios, ni generar ruidos que molesten a la fauna y a los visitantes.
k) No alimentar, acosar o perturbar a
la fauna silvestre.
l)No marcar o pintar árboles, rocas e instalaciones.
m) No apropiarse de ningún elemento
natural que exista en el ANP.
Regla 43.- Se requerirá de autorización de
Regla 44.- Los interesados en lo señalado en
la regla anterior, deberán presentar solicitud por escrito a
a) Nombre e identificación oficial del
Responsable
b) Características del evento
c) Fecha en que se desea realizar el
evento
d) Horario en que se realizará el
evento
e) Número máximo de personas que
participarán
f)Espacio previsto para el desarrollo
del evento
Regla 45.– Las autoridades administrativas
emitirán respuesta por escrito a las solicitudes referidas en la regla anterior
en periodo que no exceda a 10 días naturales a partir de la fecha de la
solicitud. En caso de respuesta positiva, ésta deberá indiciar con precisión lo
siguiente:
a) Nombre del Responsable
b) Características del evento
c) Espacio autorizado
d) Fecha y horario autorizados
e) Número máximo de personas
autorizadas
f) Reglamento Administrativo específico
a las actividades comerciales
g) Sanciones consideradas en caso de
incumplimiento a lo establecido en el “Permiso para la actividad comercial” y
el Reglamento Administrativo.
Regla 46.- El responsable deberá firmar de
recibido el oficio de autorización aceptando el cumplimiento de lo establecido
en el mismo. Asimismo, deberá informar a
Regla 47.- Las autoridades administrativas
deberán hacerse cargo de la vigilancia de que el evento se realice de acuerdo
con lo autorizado y en cumplimiento a la normatividad específica.
Regla 48.- Durante la realización de las
actividades mencionadas y su permanencia dentro del ANP, los interesados, deberán respetar lo siguiente:
a) Atender en todo momento las
indicaciones del personal del área, para protección de los ecosistemas y su
propia seguridad.
b) Respetar la señalización y los
senderos.
c) Hacerse cargo de los residuos
generados de acuerdo en apego a lo convenido con
d) Depositar la basura en los sitios
establecidos.
e) No alterar el orden, provocar
molestias a los demás visitantes o poner en riesgo la seguridad de los demás.
f)No provocar ningún tipo de
alteración a los ecosistemas e instalaciones.
g) No introducir armas de fuego o
punzo-cortantes.
h) No introducir bebidas alcohólicas o
drogas.
i)No introducir y hacer uso de
aparatos de sonido o altavoces, ni generar ruidos que molesten a la fauna y a
los visitantes.
j)No alimentar, acosar o perturbar a
la fauna silvestre.
k) No marcar o pintar árboles, rocas e instalaciones.
l)No apropiarse de ningún elemento natural que exista en
el ANP.
CAPÍTULO IX
DEL USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS
NATURALES
Regla 49.- En la construcción y mantenimiento
de obras de infraestructura hidráulica y eléctrica en el ANP, que cuenten con
las autorizaciones correspondientes y la que corresponda a
Regla 50.- La ejecución de obras de cualquier
tipo y la rehabilitación de caminos en las diversas zonas, requerirá cumplir
con el procedimiento en materia de impacto ambiental, y contar con la
autorización respectiva, de
Regla 51.- La colecta de frutos o semillas, así
como la extracción de plántulas de las especies de la flora silvestre del
ANP, sólo se permitirá cuando sean empleados
para la reproducción o propagación de dichas especies, para la restauración
ecológica de la propia área, y dentro de los términos que establezca el
Programa de Manejo.
Regla 52.- El aprovechamiento de postería, morillos y madera para satisfacer las necesidades
de manejo solo podrá realizarse por
Regla 53.- El control de fauna nociva deberá
realizarse mediante técnicas y métodos específicos de bajo impacto ambiental,
en coordinación con la autoridad competente, quedando estrictamente prohibido
el uso de venenos y sustancias que impliquen riesgos al ambiente.
Regla 54.- El control de plagas que ataquen a
la flora y fauna silvestre se realizará conforme a lo establecido por las
Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales aplicables.
Regla 55.- En el ANP están permitidas las
actividades relacionadas con la visita pública bajo la modalidad de
eco-turismo, la recreación al aire libre y la educación e interpretación
ambientales, de conformidad con la zonificación. Los visitantes y prestadores
de servicios están obligados a respetar el patrimonio natural y cultural del área.
Regla 56.- Sólo se autorizará el desarrollo de
infraestructura recreativa acorde con los valores naturales, escénicos y
culturales del ANP. Las áreas de visita deberán distribuirse, en su caso, y
acondicionarse de manera que sirvan lo mejor posible a los fines de
interpretación y educación ambiental, sin causar conflictos con los objetivos
de conservación del patrimonio natural y cultural. Toda la infraestructura
desarrollada en los senderos y áreas de visitantes debe ser construida con
materiales rústicos y deberá armonizar con las condiciones del paisaje; los
mensajes y señales deben ser claros y concisos y estar ajustados a los
criterios oficiales de señalización e identidad del ANP.
Regla 57.- La restauración o rehabilitación de las áreas
degradadas, deberá atender a las disposiciones y lineamientos contenidos en el Programa de Manejo y podrá
realizarse únicamente con fundamentos en estudios ecológicos que aseguren la aplicación de métodos
apropiados y el establecimiento de un sistema de monitoreo continuo.
Regla 58.- Los programas de restauración ecológica que se
ejecuten en el ANP, deberán ser formulados por
I.
La
descripción de los hábitats o ecosistemas afectados, señalando las especies
características de la zona, específicamente las que se encuentran en riesgo.
II.
El
diagnóstico de los daños sufridos en los hábitats o ecosistemas.
III.
Las acciones
de restauración que deberán realizarse incluyendo:
a)
Las formas
para inducir la recuperación de las poblaciones naturales, y en su caso,
b)
La
repoblación, reintroducción o traslocación de
ejemplares y poblaciones, conforme con lo establecido en
c)
Las obras y
prácticas de conservación de suelo y agua previstas, y, en su caso,
d)
Los métodos de control de
plagas y enfermedades.
IV.
El tiempo de
ejecución.
V.
Los costos y
las fuentes de financiamiento que se tengan previstas.
VI.
Los
mecanismos para la evaluación y seguimiento de la recuperación del hábitat o
ecosistema, estableciendo la periodicidad con la que se llevarán a cabo y los
indicadores a evaluar.
VII.
Los medios
por lo que se llevará a cabo la difusión periódica de los avances de las
condiciones de restauración.
VIII.
La
coordinación de acciones con el gobierno delegacional y con otras instancias
que se consideren pertinentes del gobierno del D.F. y del gobierno federal,
cuando así proceda.
Regla 59.- En materia de programas y zonas de
restauración, corresponde a la dirección del ANP en coordinación con
I.
Coordinar
las acciones de restauración dirigidas a la recuperación y restablecimiento de
las condiciones que propicien la evolución y la continuidad de los procesos
naturales en las zonas de restauración ecológica.
II.
Mantener las
características originales del uso del suelo de los hábitats o ecosistemas a
restaurar, de modo que se evite la realización de actividades no compatibles
con los objetivos de restauración.
Regla 60.- En las zonas de restauración del
ANP, la realización de cualquier tipo de obra o actividad, se sujetará a las condiciones
siguientes:
I.
La
reforestación de esta zona se realizará con especies nativas del área, o en su
caso, especies compatibles con el funcionamiento y estructura de los
ecosistemas naturales originales. Los especímenes exóticos podrán ser
reemplazados con elementos naturales del ecosistema a través de proyectos de
manejo específicos, siempre y cuando exista la justificación técnica suficiente
basada en criterios ecológicos y en la conservación de los valores y servicios
ambientales que brinda el ANP.
II.
Procurar el
restablecimiento de las condiciones propicias para la regeneración natural o
inducida.
CAPÍTULO X
DE LOS VISITANTES Y ACTIVIDADES
RECREATIVAS
Regla 61.- Los visitantes deberán cumplir con
lo siguiente:
I. Cubrir las cuotas que establezca la
normatividad local.
II. Hacer uso exclusivo de los senderos,
rutas y sitios permitidos en la zonificación.
III. Respetar la zonificación y
señalización.
IV. Acatar en todo momento las
indicaciones de
V. Proporcionar los datos que le sean
solicitados por el personal del ANP con fines informativos y estadísticos.
VI. Brindar el apoyo y las facilidades
necesarias para que el personal de
VII. Informar al personal de vigilancia o
a
Regla 62.- Toda persona que realice algún tipo de actividad
dentro del ANP, la cual haya requerido de autorización, estará obligada a
presentarla cuantas veces le sea requerida por el personal, con fines de
inspección y vigilancia.
Regla 63.- El encendido
de fogatas es una actividad restringida y excepcional, y estará apegada a lo
previsto por la normatividad aplicable.
Regla 64.- El
eco-turismo y la recreación dentro del ANP, se llevarán a cabo en los términos
que establece el presente Programa de Manejo cuidando en todo momento del
cumplimiento de estas Reglas y de no provocar alteraciones y molestias a los
ecosistemas, flora, fauna, visitantes y habitantes de las zonas habitacionales
colindantes.
Regla 65.- El Guía que pretenda llevar a cabo
sus actividades dentro del Área Natural Protegida, deberá cumplir con lo
establecido en la normatividad aplicable.
Regla 66.- Los Prestadores de Servicios Ecoturísticos, Recreativos y Educativos, se obligan a
informar a los usuarios que están ingresando a un ANP, en la que se desarrollan
acciones para la conservación de los recursos naturales y del entorno natural;
a impartirles una plática de educación ambiental destacando los atractivos
naturales del ANP y la importancia de su conservación; así como las condiciones
para su visita.
Regla 67.- Los prestadores de servicios Ecoturísticos, Recreativos y Educativos deberán cerciorarse
de que su personal y los visitantes cumplan con las Reglas Administrativas,
siendo responsables solidarios de los daños y perjuicios que pudieran causar.
CAPITULO XI.
DE LAS
ACTIVIDADES COMERCIALES
Regla 68.- Quienes estén autorizados para
prestar servicios comerciales dentro del ANP, deberán cumplir con las
siguientes reglas y obligaciones:
I.
Cubrir las
cuotas que establezca la normatividad local.
II.
Cubrir los
costos por el uso de energía eléctrica, agua y demás servicios públicos que use
para la prestación de sus servicios y comprometerse con el ahorro y uso
eficiente del agua y de la electricidad.
III.
Hacer uso
exclusivo del espacio convenido con
IV.
Expender
única y exclusivamente los productos autorizados en el convenio con
V.
Acatar los
señalamientos establecidos por el Manual de Identidad e Imagen del ANP, o en su
ausencia, de lo señalado por
VI.
Hacerse
responsable de la disposición de residuos derivados de su práctica comercial en
apego con las reglas que señale
VII.
Usar
solamente materiales biodegradables para el expendio de las mercancías y la
limpieza de locales y enseres usados en la prestación de los servicios.
VIII.
Respetar la
zonificación y señalización.
IX.
Acatar en
todo momento las indicaciones de
X.
Proporcionar
los datos que le sean solicitados por el personal del ANP con fines
informativos y estadísticos.
XI.
Brindar el
apoyo y las facilidades necesarias para que el personal del Dirección del ANP que realicen labores de
vigilancia, protección y control, así como en situaciones de emergencia o
contingencia.
XII.
Informar al
personal de vigilancia o a
Regla 69.- Las actividades comerciales permitidas dentro
del ANP, se restringirán a aquellas que atiendan a las necesidades inmediatas
de los visitantes y solo podrán realizarse en el espacio delimitado para ello
en el Programa de Manejo, debiendo sujetarse a las normas que para la imagen
pública del ANP, señale el Manual de Identidad e Imagen del ANP, o bien,
Regla 70.- Las actividades comerciales dentro
del ANP deberán apegarse a los principios de consumo sustentable, y será
obligatorio el cumplimiento de cualquiera de los requisitos que el Director del
ANP determine para este fin a propuesta del Consejo Asesor.
Regla 71.- No se permitirán el uso del
territorio del ANP para la realización de promocionales comerciales que violen
lo referido en las reglas anteriores de este capítulo o cualquier otra que
viole la normatividad respecto de la imagen pública del ANP y las prohibiciones
señaladas en el Capítulo XIII de las presentes Reglas.
CAPÍTULO XII
DE
Regla 72.- Los
investigadores, una vez obtenidos los permisos o autorizaciones
correspondientes, deberán informar a
Regla 73.- Los
investigadores cuyo trabajo implique la extracción de ejemplares de flora, fauna, semillas, rocas,
minerales, fósiles, o muestras de
plantas o animales, deberán contar con las autorizaciones correspondientes, de
acuerdo con la legislación aplicable, siempre y cuando se garantice que tales
colectas no tienen fines de lucro o de patente.
Regla 74.- No se permitirán las investigaciones
que impliquen la extracción o uso de recursos genéticos con fines de lucro o
patente, o que pretendan utilizar material genético con fines distintos a los
que establece el Decreto de creación del ANP o que contravengan las
disposiciones de las leyes mexicanas aplicables o lo dispuesto por el presente
Programa de Manejo.
Regla 75.- Los
investigadores que realicen colectas científicas autorizadas, en el ANP,
deberán destinar al menos un duplicado del material biológico, o ejemplares
colectados, para ser depositado en instituciones o colecciones científicas de
México, en los términos en los que lo establece
Regla 76.- En el ANP
se podrán llevar a cabo actividades de exploración, rescate y mantenimiento de
sitios arqueológicos, siempre que éstos no impliquen alguna alteración o causen
algún impacto ambiental sobre los recursos naturales de la misma, previa
autorización y en coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e
Historia y demás autoridades competentes.
CAPÍTULO
XIII
DE LAS PROHIBICIONES
Regla 77.- Con fundamento en
I.
Cualquier
forma de uso distinta al régimen legal de ANP.
II.
Cambiar el
uso del suelo
III.
Alterar el
paisaje natural.
IV.
Abrir
senderos, brechas o caminos.
V.
Introducir o
liberar especies exóticas y domésticas.
VI.
Liberar en
el ANP organismos genéticamente modificados (OGM)
VII.
Realizar
cualquier tipo de aprovechamiento de recursos forestales con fines comerciales.
VIII.
Aprovechar o
extraer especies de flora y fauna silvestres.
IX.
Aprovechar,
dañar o extraer suelo, tierra, rocas, minerales, fósiles, y todo tipo de
recursos naturales.
X.
Marcar, pintar o grafitear,
árboles, paredes, muebles, edificios, anuncios, rocas y todo tipo de
instalaciones.
XI.
Establecer
construcciones con fines habitacionales o infraestructura de desarrollo urbano.
XII.
Destruir o
modificar la barda perimetral con fines de uso privado o habitacional.
XIII.
Exceder de
dos niveles o su equivalente la construcción de infraestructura exclusiva para
administración y manejo.
XIV.
Rellenar
barrancas y alterar o rellenar cursos de agua.
XV.
Contaminar
agua, suelos y aire, con sustancias de cualquier tipo, residuos sólidos,
cascajo, aguas residuales o desechos peligrosos, grasas y aceites.
XVI.
Usar
venenos, agroquímicos y cualquier tipo de sustancia biocida
de origen industrial.
XVII.
Usar
explosivos.
XVIII.
Colocar
anuncios espectaculares.
XIX.
Alterar el
orden o provocar molestias a los visitantes y vecinos.
XX.
Usar
altavoces, radios o cualquier aparato de sonido que altere el comportamiento
de las poblaciones o ejemplares de la
fauna silvestre o que impida el disfrute del ANP por los visitantes.
XXI.
Alimentar,
acosar, tocar o producir ruidos intensos que alteren el comportamiento natural
de la fauna silvestre.
XXII.
Molestar,
capturar, remover, extraer, retener o apropiarse de ejemplares, nidos, huevos,
plumas o productos de las especies de
fauna silvestre.
XXIII.
Alterar o
modificar con obstáculos los movimientos de la fauna silvestre; así como,
alterar por cualquier medio acústico,
luminoso, químico, físico o mecánico, sus sitios de alimentación,
reproducción, anidación y refugio.
XXIV.
Usar
lámparas o cualquier fuente de luz para
observación de la vida silvestre, con fines recreativos.
XXV.
Practicar
actividades agrícolas, de pastoreo, y caza.
XXVI.
Pernoctar
dentro del ANP, en calidad de visitante.
XXVII.
Encender
fogatas y hornillas de cualquier tipo o encender fuego dentro del ANP; con
propósitos recreativos.
XXVIII.
Usar
vehículos o transportes con fines recreativos, fuera de las zonas permitidas.
XXIX.
Usar
bicicletas o motocicletas con fines recreativos, fuera de las zonas permitidas.
XXX.
Toda
actividad turística o recreativa que pueda causar degradación en los recursos
naturales, afectar la salud, tranquilidad
o bienestar de los usuarios.
CAPÍTULO XIV
DE
Regla 78.-
Regla 79.- Las autorizaciones no comprendidas
en el ámbito de la autoridad del Director del ANP, se tramitarán ante
Regla 80.- Para obtener autorización para la
prestación de servicios eco-turísticos en el ANP, el interesado deberá
presentar solicitud escrita a
Regla 81.- Para la obtención de autorización
para llevar a cabo filmación, fotografía y captura de imágenes o
sonidos por cualquier medio, con fines comerciales, que requieran de equipo
operado por más de un técnico especializado, el interesado deberá presentar
solicitud escrita a
Regla 82.- Para la obtención de una
autorización para la realización de actividades comerciales, el interesado
deberá presentar solicitud escrita, a
CAPÍTULO XV
DE LOS AVISOS PARA DESARROLLAR
ACTIVIDADES EN EL ÁREA PROTEGIDA
Regla 83.- Deberán presentar un aviso
acompañado con el proyecto correspondiente, al Director del ANP, quienes
pretendan realizar las siguientes actividades:
I.
Investigación
sin colecta o manipulación de especimenes de especies
no consideradas en riesgo;
II.
Monitoreo
sin colecta o manipulación de especimenes no
considerados en riesgo, y
III. Filmaciones, fotografía y
captura de imágenes o sonidos por cualquier medio, con fines científicos,
culturales o educativos, que requieran de equipos compuestos por más de un
técnico especializado como apoyo a la persona que opera el equipo principal.
IV. Mantenimiento de espacios deportivos
Regla 84.- Durante el desarrollo de las
actividades a que se refieren las fracciones anteriores, los interesados
deberán respetar lo siguiente:
a)
Depositar la
basura generada en los lugares señalados para tal efecto.
b)
Atender las
observaciones y recomendaciones formuladas por el personal del ANP, relativas a
asegurar la protección de los ecosistemas.
c)
Respetar las
rutas, senderos y señalización establecidas.
d) No dejar materiales que impliquen
riesgos de incendios en el área
e)
No alterar
el orden y condiciones del sitio que visitan
f) No alimentar, acosar o hacer ruidos
intensos que alteren a la fauna silvestre
g) No cortar, pintar o marcar árboles o plantas.
h) No apropiarse de objetos
arqueológicos.
i) No encender fogatas
j) No alterar los sitios de anidación, refugio y reproducción de las especies
silvestres.
CAPÍTULO XVI
DE
Regla 85.- Las características de las
instalaciones para el servicio de los visitantes y en general de la
infraestructura, uniformes del personal y demás elementos que conforman la
imagen pública del ANP, deberán ajustarse a los criterios señalados por
Regla 86.- La señalización que se coloque en
el ANP, se ajustará en contenido y forma, a lo dispuesto por
CAPÍTULO XVII
DE
Regla 87.- La dirección en coordinación con
Para los
efectos establecidos en esta regla, la dirección observará las formalidades que
para la materia se señalan en
La dirección
integrará un informe semestral de las acciones realizadas en el ANP, para la
protección de los recursos naturales, el cual deberá ser del conocimiento de
Regla 88.-
Para los efectos del presente Capítulo, las medidas correctivas o de
urgente aplicación tendrán por objeto: evitar que se sigan ocasionando
afectaciones a los ambientes naturales del ANP, así como a sus hábitats y
ecosistemas, o a la vida silvestre; restablecer la continuidad de los procesos
evolutivos ecológicos y condiciones de los recursos naturales que hubieren
resultado afectados por las actividades humanas.
Regla 89.- La dirección se coordinará con
Regla 90.- El personal del ANP podrá coadyuvar
en las acciones de inspección y vigilancia, en coordinación y apoyo de
De igual
manera,
Regla 91.- La inspección y vigilancia del
cumplimiento de las presentes Reglas, corresponde a
Regla 92.- Toda persona que conozca de alguna
infracción o violación de estas Reglas o
de algún ilícito, que pudieran ocasionar daños al ANP y a sus recursos
naturales; deberá notificarlo a las
autoridades competentes por medio de
Regla 93.- Los usuarios que violen las disposiciones de
estas Reglas, no podrán permanecer en el ANP, salvo en situaciones de
emergencia y podrán ser objeto de las sanciones aplicables por las autoridades
competentes.
CAPÍTULO XVIII
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Regla 94.- Cuando haya riesgo inminente de
desequilibrio ecológico, o de daño o deterioro grave a los ambientes naturales
del ANP,
CAPÍTULO XIX
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Regla 95.- Las violaciones a los preceptos de
estas Reglas, así como a las que de las
mismas deriven, serán sancionadas administrativamente de acuerdo a lo
previsto por
Regla 96.- Independientemente de las sanciones
que procedan de conformidad con lo que dispone el artículo anterior, y cuando
la gravedad de la infracción lo amerite,
Regla 97.- Los usuarios que hayan sido
sancionados podrán inconformarse, en el pleno uso de sus derechos, con base en
la normatividad aplicable.
CAPÍTULO XX
DE
Regla 98.- Toda persona podrá denunciar ante la dirección o
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
La evaluación del manejo de las ANP es parte fundamental de su gestión ya
que permite conocer la situación en la que se encuentran las acciones y
componentes del manejo, facilitando la toma de decisiones, con conocimiento
claro de los problemas y sus causas. Permite asimismo, mejorar las estrategias
de planificación, hacer más eficientes las acciones y programas de manejo, y se
convierten en un elemento muy valioso para la consecución del financiamiento.
Para el caso del ANP Bosque de Tlalpan se considera que el manejo en el
nivel operativo, deberá evaluarse periódicamente, a partir de los resultados
obtenidos y el cumplimiento de las metas anuales planteadas en el marco lógico
derivado del Programa de Manejo, o bien de los Programas Operativos Anuales,
que también deberán derivarse del Programa de Manejo.
Una estrategia que se recomienda para facilitar la evaluación es la
construcción de indicadores verificables de las actividades planeadas para el
cumplimiento de los objetivos específicos, indicando responsables y periodo de
ejecución.
El
seguimiento a las actividades podrá realizarse mensualmente a partir de
informes que deberá presentar de forma escrita y verbal, el Director del ANP a
su inmediato superior y al Consejo Asesor en los periodos establecidos para
ello. Este seguimiento ejecutado de manera constante permitirá verificar el
progreso en la ejecución de los distintos planes operativos y proyectos en
relación con sus objetivos, propósitos y plan de trabajo.
La evaluación de resultados deberá realizarse por lo menos semestralmente o
en periodos más cortos dependiendo de los alcances de los resultados esperados.
Una evaluación de más largo plazo será necesaria en un horizonte no mayor a
tres años, que permita medir a partir de indicadores específicos, la
efectividad de las estrategias y acciones de manejo emprendidas, en tanto que
su ejecución permita cumplir satisfactoriamente la función para la cual fue
creada el área protegida.
Esta
evaluación se hará sobre los distintos componentes
de manejo, de manera objetiva y con el uso de procedimientos metodológicos
estructurados, sistemáticos y secuenciales que, organizadamente brinden la
información pertinente para poder atacar los problemas y debilidades del manejo
y tomar las decisiones más apropiadas y oportunas.
Para la aplicación del procedimiento metodológico seleccionado, deberán
considerarse, al menos la evaluación de
indicadores referidos a los ámbitos que correspondan a:
EVALUACIÓN DEL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES
§
Suelo
§
Agua
§
Flora
§
Fauna
EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE
§
Aislamiento biológico
§
Deforestación
§
Expansión usos urbanos
§
Pérdida de biodiversidad
§
Efecto de la presencia de
usuarios y visitantes
EVALUACIÓN DEL ESTADO DE
Evaluación en el ámbito social
§
Plan de comunicación en
ejecución
§
Participación de los grupos de
interés
§
Voluntariado en el ANP
§
Invasión y uso indebido del
territorio del ANP
§ Estrategia
de Educación Ambiental
Evaluación Administrativa
§
Equipo idóneo para la
administración
§
Programa de mantenimiento de
equipo
§
Infraestructura para la
administración
§
Programa de mantenimiento de
la infraestructura
§
Estrategia de señalización
operando
§
Personal necesario
§
Personal capacitado
§
Estabilidad del personal
§
Nivel de satisfacción del
personal
§
Programa de Manejo en
ejecución progresiva
§
Programa Operativo Anual
implementándose para el cumplimiento del Programa de Manejo
§
Zonificación operando
§
Análisis de amenazas realizado
y actualizado
§
Programa de Manejo de desechos
en operación
Evaluación en el Ámbito de los
Recursos Naturales y Culturales
§
Uso compatible de los recursos
§
Uso incompatible de los
recursos
§
Impacto negativo del uso sobre
vecinos
§
Impacto positivo del uso sobre
los vecinos
§
Plan de vigilancia
§
Impacto del programa de
vigilancia
§
Programa de investigación
§
Información sistematizada
§
Información del historial
cultural
§
Monitoreo de especies
indicadoras
§
Conectividad evaluada y
documentada
§
Información sobre factores
abióticos.
El proceso de evaluación de los distintos componentes de manejo involucra
la evaluación de los elementos que en gran medida reflejan el accionar de la
institución encargada de la administración; por consiguiente, es indispensable
la participación directa, objetiva y técnica de los funcionarios que deberán
intervenir en la calificación a las distintas variables e indicadores a emplear
en la evaluación.
Esta evaluación la realizará la entidad encargada del ANP con la
participación de miembros clave de las instituciones académicas y de las
organizaciones de la sociedad civil involucradas en el manejo y conservación.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor
el día de su publicación en
SEGUNDO.- Se deja sin efectos el Programa de
Manejo del Área Natural Protegida “Bosque de Tlalpan”, publicado en
TERCERO.- La sesión de instalación del Consejo
Asesor se deberá llevar a cabo dentro de los treinta días
siguientes a
Dado en
(Firma)
MARTHA
TERESA DELGADO PERALTA