PUBLICADO
EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERALEL 29 DE ENERO DE 2010
LINEAMIENTOS
Y MECANISMOS DE OPERACIÓN QUE REGIRÁN AL PROGRAMA DE COINVERSIÓN PARA EL
DESARROLLO SOCIAL DEL DISTRITO FEDERAL 2010
SECRETARÍA
DE DESARROLLO SOCIAL
MARTI BATRES GUADARRAMA,
SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, con fundamento en los artículos 87, 89 y 115 del
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 15 fracción VI, 16 fracciones III,
IV y VII y 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito
Federal; I fracciones I y II, 10 fracción IV, 32, 33, 35, 38, 39, 40 y 41 de la
Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal; 50 y 63 del Reglamento de la Ley
de Desarrollo Social del Distrito Federal y 81, 97 y 101 de la Ley de
Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, emito los siguiente:
LINEAMIENTOS
Y MECANISMOS DE OPERACIÓN QUE REGIRÁN AL PROGRAMA DE COINVERSIÓN PARA EL
DESARROLLO SOCIAL DEL DISTRITO FEDERAL 2010
A. La entidad o
dependencia responsable del programa
La Secretaría de
Desarrollo Social del Distrito Federal, a través de la Dirección General de
Igualdad y Diversidad Social.
B. Objetivos y alcances
El objetivo general del
Programa de Coinversión para el Desarrollo Social del Distrito Federal es el de
conjugar recursos, experiencias y conocimientos de instituciones públicas,
privadas y organizaciones civiles en una relación de corresponsabilidad, para
emprender acciones en materia de desarrollo social e impulsar la más amplia y
diversa participación de la ciudadanía y de las comunidades en la
transformación de su entorno y la construcción de una ciudad con equidad.
El objetivo específico es
financiar proyectos de las organizaciones de la sociedad civil para promover el
ejercicio de los derechos humanos y la equidad de género, el acceso a una vida
libre de violencia, así como la transparencia y rendición de cuentas
gubernamentales.
C. Metas físicas
Con base en la
programación presupuestal establecida para el ejercicio fiscal 2010 se espera
la firma de al menos 80 convenios conforme a la participación de las siguientes
instituciones:
• Dirección General de
Igualdad y Diversidad Social (DGIDS) 55 convenios.
• Instituto de las Mujeres
del Distrito Federal (INMUJERES-DF) 12 convenios.
• Instituto de Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal (Info-DF) 3 convenios.
• Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-DF) 12 convenios.
• Procuraduría Social del
Distrito Federal (PROSOC) 6 convenios.
La programación
presupuestal asignada para el ejercicio fiscal 2010 para los proyectos
aprobados a las organizaciones civiles es la siguiente: Dirección General de
Igualdad y Diversidad Social aportará $8,200,000.00 (Ocho millones doscientos
mil pesos 00/100 MN);Instituto de las Mujeres del Distrito Federal aportará
$3,000,000.00 (Tres millones de pesos 00/100 M N); Instituto de Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal aportará: $500,000.00 (Quinientos mil
pesos 00/100 M N); el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal aportará $3,000,000.00 (Tres millones de pesos 00/100 MN), la
Procuraduría Social del Distrito Federal aportará (Un millón de pesos 00/100
MN) El presupuesto interinstitucional total es de $15,700,000.00 (Quince
millones setecientos mil pesos 00/100 M.N.).
El presupuesto
interinstitucional total es de $14,700,000.00 (Catorce millones setecientos mil
pesos 00/100 M.N.).
El monto máximo a otorgar
por proyecto es de $ 250,000.00, (Doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.)
que se otorgará en dos ministraciones, de acuerdo con las condiciones
presupuestales de cada institución.
El presupuesto se ejercerá
conforme a las fechas establecidas en los Convenios de colaboración de cada
institución participante que se celebrarán con las organizaciones civiles.
E. Requisitos y
procedimientos de acceso
Se emitirá una
Convocatoria pública el 29 de enero del presente año, en la Gaceta Oficial del
Gobierno del Distrito Federal, en el Sistema de Información del Desarrollo
Social (SIDESO), en dos periódicos de mayor circulación en el Distrito Federal,
así como en las páginas electrónicas de cada institución participante. La
institución responsable de publicar la Convocatoria y de recibir los proyectos
es la Secretaría de Desarrollo Social, a través de la Dirección General de
Igualdad y Diversidad Social.
Las organizaciones civiles
interesadas en participar deberán cumplir con las bases establecidas en la
Convocatoria pública emitida por la Secretaría de Desarrollo Social, así como
con las presentes Reglas de Operación.
Para participar las
organizaciones civiles deberán presentar:
Copia de
Constancia de inscripción en el Registro de Organizaciones Civiles del Distrito
Federal, en términos de los artículos 7 y 10 de la Ley de Fomento a las
Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Distrito
Federal y 12, 26 y 36 de su Reglamento.
Un proyecto en
apego a los objetivos señalados en el punto 2 de las bases de la Convocatoria y
de acuerdo con la Guía de Presentación de Proyectos 2010, publicada en la
página electrónica de la Secretaría de Desarrollo Social y de las instituciones
participantes, en los términos, fecha y horarios establecidos en la
Convocatoria pública señalada, en un máximo de 15 cuartillas, con las
siguientes especificaciones tipográficas: Word 97-2003 como procesador de
texto, en papel tamaño carta, tipo de letra arial 11 puntos, a 1.5 líneas,
extensión del archivo .doc, además de un resumen ejecutivo en tres cuartillas,
se requiere presentar ambos documentos en versión electrónica e impresa.
Una carta
compromiso en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que no cuentan
en su cuerpo directivo con personas desempeñando empleo, cargo o comisión en el
servicio público o en algún partido político, de conformidad con lo dispuesto
en los artículos 47 fracción XXIII de la Ley Federal de Responsabilidades de
los Servidores Públicos y 63 fracción III del Reglamento de la Ley de
Desarrollo Social para el Distrito Federal.
Una carta
compromiso, en la cual manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que no
tienen adeudo con la Administración Pública del Distrito Federal o con los
organismos autónomos del Distrito Federal, y que no tienen recurso legal
vigente alguno en contra del Gobierno del Distrito Federal, lo cual será
cotejado con la información de las instituciones participantes.
Una copia
del recibo fiscal a nombre de la organización que cumpla con todos los
requisitos fiscales y deberá estar vigente al 2010, en los términos que
establece el Código Fiscal de la Federación.
Una copia de la
identificación oficial del o la representante legal de la organización civil y
del o la responsable del proyecto.
El proyecto deberá
realizarse en su totalidad en el periodo comprendido de abril a diciembre,
dentro del territorio del Distrito Federal, con población residente en el
Distrito Federal y podrá formar parte de un proyecto más amplio y de mediano
plazo, siempre y cuando las actividades financiadas por el Programa de
Coinversión para el Desarrollo Social del Distrito Federal correspondan al
periodo antes señalado.
Las organizaciones deberán
contar con la capacidad operativa para lograr los objetivos del proyecto.
Las organizaciones civiles
deberán participar de manera obligatoria a través de la persona responsable del
proyecto en el taller integral de derechos humanos, perspectiva de género,
acceso a la información pública y rendición de cuentas gubernamentales, para
conocer los contenidos principales y los compromisos que se desprenden de la
implementación del proyecto, así como los requerimientos establecidos en la
Guía de Presentación del proyecto.
Los proyectos
seleccionados serán publicados en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito
Federal, en el Sistema de Información de Desarrollo Social (SIDESO), así como
en las páginas electrónicas de cada institución participante los cuales
contendrán: nombre de la organización beneficiaria; el nombre del proyecto y su
objetivo general; monto de la transferencia aprobada e institución responsable
que financia. Dicha publicación se realizará en la fecha establecida en la
Convocatoria.
E. Procedimiento de
instrumentación
Las organizaciones civiles
interesadas en participar deberán entregar su proyecto en la Dirección General
de Igualdad y Diversidad Social (DGIDS) ubicada en Donceles 94, Col. Centro,
Del. Cuauhtémoc, C.P. 06010, México, Distrito Federal, en la fecha y horarios
señalados en la Convocatoria.
Conformación de las
comisiones de trabajo temáticas y la Comisión Evaluadora.
El dictamen de los proyectos
estará a cargo de las comisiones de trabajo temáticas y de una Comisión
Evaluadora, la cual estará conformada de manera paritaria por representantes de
las instituciones participantes del Programa y por personas con experiencia en
el campo de las actividades de la sociedad civil organizada, quienes serán
convocadas mediante invitación del titular de la Secretaría de Desarrollo
Social del Distrito Federal.
Las comisiones de trabajo
temáticas, basarán la evaluación en el cumplimiento de las Reglas de Operación,
la Convocatoria y en los criterios de valoración establecidos para los
proyectos.
Ingresado el proyecto que
pretenda ser financiado, será clasificado para su posterior dictaminación en
las comisiones de trabajo temáticas, de acuerdo con el eje y subtema propuesto.
El proceso de selección de
los proyectos constará de tres etapas:
La primera consistirá en
la revisión de cada uno de los proyectos, a cargo de las comisiones de trabajo
temáticas, donde presentarán los puntajes alcanzados por cada proyecto y las
observaciones correspondientes.
En la segunda etapa, las
comisiones de trabajo entregarán la lista de los proyectos que alcanzaron una
evaluación aprobatoria a la dependencia responsable del Programa.
En la tercera, el pleno de
la Comisión Evaluadora recibirá de la dependencia responsable del programa la
lista de proyectos viables a financiar, mediante recursos del fondo de
coinversión. En todos los casos, los resultados de la Comisión Evaluadora serán
públicos e inapelables.
Con el fin de que cada
ente público cofinanciador fortalezca los temas propios de su interés, así como
para agilizar el proceso de selección de los proyectos a financiar, cada
institución participante dictaminará prioritariamente los trabajos que
financiará en términos del monto de su aportación al fondo de coinversión y a
las metas físicas propuestas.
Del convenio de
colaboración.
Las organizaciones
civiles, firmarán un convenio de colaboración con las instituciones
participantes en razón del proyecto aprobado en el cual se especifica el nombre
de la organización participante, el nombre del proyecto, el periodo de
vigencia, el monto del financiamiento, las metas y población a las que se
dirige, el área que le dará seguimiento a la comprobación financiera y al desarrollo
de las actividades sustantivas del proyecto y las fechas para la presentación
de informes.
En caso de que la
organización no cumpla con la entrega de los informes financiero y narrativo en
los tiempos establecidos en el convenio de colaboración y en los términos
señalados por la instancia financiadora quedará impedida de participar en el
Programa de Coinversión para el Desarrollo Social del Distrito Federal hasta en
tanto no regularice su situación.
La documentación legal y
técnica requerida para la suscripción del convenio así como los proyectos
aprobados con un monto distinto al solicitado o que se les haya realizado
observaciones por la Comisión Evaluadora, deberán presentar el ajuste
necesario, previo a la firma del convenio de colaboración entre la institución
participante y la organización civil, en un plazo máximo de 8 días hábiles, a
partir de la publicación de los resultados de la Convocatoria, para proceder a
su firma, en caso contrario se procederá a la suspensión.
Los materiales de difusión
y productos finales elaborados por las Organizaciones Civiles durante el
desarrollo del Programa de Coinversión para el Desarrollo Social del Distrito
Federal 2010, deberán incluir, en un lugar visible, de conformidad con lo
establecido en el artículo 38 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito
Federal y 60 de su Reglamento, la leyenda que a la letra dice:
“Este programa es de
carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y
sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes.
Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de
lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los
recursos de este programa en el Distrito Federal, será sancionado de acuerdo
con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.
Deberá incluir los
logotipos institucionales del Gobierno del Distrito Federal, de la Secretaría
de Desarrollo Social y de la institución financiadora.
Asimismo, en los eventos
realizados en el marco del proyecto, se deberá mencionar que forma parte del
Programa de Coinversión para el Desarrollo Social del Distrito Federal y es
financiado con recursos públicos de la instancia coinversionista respectiva.
En el Convenio de
Colaboración se establecerán claramente las causas de la terminación
anticipada, de la rescisión administrativa y de la suspensión del mismo,
derivadas fundamentalmente por:
a) Desviación de recursos.
b) Falsedad en la
información vertida.
c) Lucro político
partidista, proselitismo o propaganda con fines religiosos.
d) Las demás que se
establezcan explícitamente en los Convenios correspondientes.
De la entrega de los
recursos
El proceso para la
liberación de los recursos se iniciará, una vez que las organizaciones hayan
realizado la gestión ante la institución correspondiente y cumplan con los
requisitos establecidos en la Convocatoria, las presentes Reglas de Operación,
así como aquellos que solicite la institución de la que recibirán el
financiamiento de acuerdo con el período establecido en el Convenio de
Colaboración que celebren.
En caso de ser
seleccionada una organización civil y decida renunciar o no realice las
adecuaciones en el ajuste del proyecto en el plazo establecido, contados a
partir de la fecha de publicación de los resultados, la institución
participante podrá reasignar los recursos a otra organización, cuyo proyecto
haya sido seleccionado como susceptible de ser financiado.
Las instituciones estarán
obligadas a ejercer el recurso destinado a esta Convocatoria.
F. Procedimientos de queja
o inconformidad ciudadana
En caso de que exista
alguna inconformidad derivada del proceso de participación y selección a este
Programa, las personas interesadas podrán presentar sus inconformidades o
quejas ante la dependencia responsable del Programa, la Dirección General de
Igualdad y Diversidad Social, quien será la responsable de la atención y
seguimiento. Está tendrá la obligación de atender la inconformidad o queja
recibida, avocándose a investigar y verificar la situación que corresponda; y
deberá responder por escrito en un término de 8 días naturales a partir de la
recepción de la queja.
De conformidad con lo
establecido en el artículo 45 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito
Federal se podrá interponer la queja ante la Contraloría General del Gobierno
del Distrito Federal, fundamentando el porque considera que se le excluye, o algún
servidor público incumpla o contravenga las disposiciones de la Ley de
Desarrollo Social, su Reglamento y los programas.
Asimismo, podrá presentar
su queja ante la Procuraduría Social del Distrito Federal, del mismo modo a
través del Servicio Público de Localización Telefónica (LOCATEL), de
conformidad con lo previsto en los artículos 71 y 72 del Reglamento de la Ley
de Desarrollo Social para el Distrito Federal.
G. Mecanismos de
exigibilidad
Para la exigibilidad de
los derechos de las Organizaciones Civiles, éstas pueden recurrir a lo que
establece la Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las
Organizaciones Civiles para el Distrito Federal y su Reglamento.
Asimismo, las
Organizaciones Civiles podrán hacer uso de su derecho de acceso a la
información y transparencia, de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.
H. De la Transparencia.
De conformidad con el
artículo 14, fracciones XX, XXI y XXII, de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública del Distrito Federal, las instituciones participantes
del Programa, en tanto Entes Públicos, deberán mantener actualizada, de forma
impresa para consulta directa y en sus respectivos sitios de Internet, la
información referente a los proyectos que sean aprobados.
En atención al artículo 30
de la citada Ley, las Organizaciones Civiles deberán proporcionar, a través de
los Entes Públicos de los que reciban recursos, la información relativa al uso,
al destino y a las actividades que realicen con tales recursos.
Conforme al artículo 13 de
La Ley de Protección de Datos Personales del Distrito Federal, la Secretaría de
Desarrollo Social y cada institución participante establecerán las medidas de
seguridad técnica y organizativa para garantizar la confidencialidad e
integralidad de cada sistema de datos personales que posea.
I. Mecanismos de
evaluación e indicadores.
La presentación de los
informes narrativos y financieros se realizarán conforme a la Guía aprobada por
las instituciones coinversionistas, estos serán los instrumentos que permitirán
evaluar el cumplimiento del proyecto y del convenio de colaboración. En la Guía
se establecerán, los objetivos y las metas programadas, su avance, las
actividades desarrolladas para su cumplimiento y la comprobación de dichas
actividades, así como el cumplimiento de los resultados con base a los
indicadores señalados en el proyecto.
Conforme a la Ley de
Desarrollo Social en su artículo 34, es obligatoria la entrega del padrón de beneficiarios/as
con la información siguiente: nombre completo, lugar y fecha de nacimiento,
sexo, edad, pertenencia étnica, grado máximo de estudios, tiempo de residencia
en el Distrito Federal, domicilio, ocupación, datos del padre o tutor y CURP.
A los informes narrativos,
se deberá anexar la documentación probatoria solicitada en la Guía de
presentación de informes; en los informes financieros se anexará la
documentación comprobatoria original de los gastos efectuados en la ejecución
del proyecto, los cuales serán devueltos a la organización civil, una vez
revisados. Además de los informes, las instituciones participantes podrán
establecer los mecanismos de evaluación y seguimiento que consideren oportuno,
de acuerdo al eje en el que se haya inscrito el proyecto.
Los indicadores de gestión
del programa serán los siguientes:
Cobertura:
Proyectos financiados /
Proyectos presentados que cubrieron los requisitos del Programa Población
atendida o beneficiaria / Estimación de población objetivo a beneficiar
Eficiencia
Proyectos que si
cumplieron con sus objetivos / Total de proyectos financiados por el Programa
J. Formas de participación
social
Además de la promoción de
la participación social vía el fomento de las Organizaciones Civiles en las
actividades de desarrollo social, se realizará un evento sobre la
corresponsabilidad entre Gobierno-Sociedad Civil, en el cual deberán participar
obligatoriamente las organizaciones civiles financiadas.
K. Articulación con otros
programas sociales
El Programa de Coinversión
para el Desarrollo Social del Distrito Federal tiene un carácter
interinstitucional, se articula con otros programas y dependencias de la propia
Secretaría de Desarrollo Social, así como con las diversas Instituciones del
Gobierno del Distrito Federal que participan en la política social, por
ejemplo: el Instituto de la Juventud, la Secretaría de Salud, la Secretaría de
Seguridad Pública, la Procuraduría General de Justicia; Instituciones
Académicas como la Universidad Nacional Autónoma de México, Universidad
Autónoma de la Ciudad de México, la Universidad Autónoma Metropolitana, y
Organismos Autónomos del Distrito Federal; a partir de las temáticas
establecidas en la Convocatoria y una vez aprobados los proyectos, se
realizarán acciones de concertación para empatar los proyectos apoyados con los
programas sociales de las propias Instituciones en cuestión. Se buscará la
articulación con organismos Internacionales para el fortalecimiento del
Programa.
L. Consideraciones
finales.
La Secretaría de Desarrollo
Social tiene la facultad de interpretar las presentes Reglas de Operación, así
como de resolver aquellos asuntos no previstos en las mismas.
Transitorio
ÚNICO.- Publíquese el presente
instrumento en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
México Distrito
Federal a 25 de enero de 2010
Secretario
de Desarrollo Social
(Firma)
__________________________
Martí
Batres Guadarrama
TRANSITORIO DE LAS MODIFICACIONES A
LOS LINEAMIENTOS Y MECANISMOS DE OPERACIÓN QUE REGIRÁN AL PROGRAMA DE
COINVERSIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL DISTRITO FEDERAL 2010, PUBLICADOS EL
DÍA 29 DE ENERO DE 2010 EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL NÚMERO 769,
DÉCIMA SÉPTIMA ÉPOCA. PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 15
DE FEBRERO DE 2010.
UNICO.- Publíquese en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal