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Hola, respecto a la Afirmariva ficta, creo que no es conveniente para nosotros como gobernados que se derogue esta figura, pues como todos sabemos, la auroridad, en la mayoria de tramites y procedimientos no cumple con los plazos requeridos para satisfacer la demanda de la sociedad y una de las fromas de obligarla o presionarla es precisamente esta figura, pues finalmente aunque se agote el plazo para dar contestación a una petición, el gobernado obtiene una respuesta.

Si bien no cuento con los argumentos contundentes y suficientes para defender el mantenimiento de la figura jurídica en cuestión,de lo que sí puedo estar seguro es de que las justificaciones que se ofrecen para derogarla son completamente inválidas. El único argumento que se ofrece es que actualmente la admon. pub. del DF ha alcanzado un gran desarrollo y que es completamente eficaz. Esto es a todas luces falso. Es incorrecto que el gobierno se jacte de su grado de eficacia toda vez que este aspecto no puede ser juzgado mas que por la ciudadanía que hace uso de los servicios. Conmino a la ALDF a que reconsidere su posición.

hola

BUENAS TARDES

Por reserva de ley la Corte establece que se prohibe que un reglamento aborde materias reservadas a las leyes y por subordinación, que el reglamento esté prcedido de una ley cuyas disposiciones complemente o pormenorice sin contrariarlas ni cambiarlas.

La Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal emitió la Circular Uno 2012, esa dependencia ¿Cuanta con facultad reglamentaria?.

La circular Uno 2011 ¿debería ser considerada como un Reglamento? Pienso que en el ejercicio de las atribuciones que le han sido señaladas a la Oficialía Mayor en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y en el Reglamento Interior de la Administración Pública, la Oficialía se encuentra facultada para emitir la Circular en los términos que la elaboró (toda vez que se encuentra facultada para establecer y difundir entre otras las políticas del archivo documental); siendo una guia (obligatoria) para un grupo determinado: servidores públicos de la Administración del Distrito Federal, sin que reuna los elementos necesarios para considerarlo como un Reglamento (crear situaciones jurídicas generales, abstractas, obligatorias, coercibles e impersonales ).

Por lo tanto, considero que no existe una violación a los principios de reserva de ley y subordinación jerárquica de la ley, toda vez que la facultad reglamentaria es exclusiva del Ejecutivo, en este caso del Jefe de Gobierno.

Por otra parte, si se considerara el rubro discutido como el Reglamento de la Ley de Archivos del Distrito Federal, a pesar de ser muy pocas, existen cuestiones que no están detalladas en la Ley de Archivos y que en el "Reglamento" no respetan los principios de reserva de ley y de subordinación jerárquica

Considero que la CIRCULAR UNO 2012 dentro del apartado 7, denominado ADMINISTRACIÓN DE DOCUMENTOS Y ARCHIVÍSTICA, no cumple con la reserva de ley, ya que está regulando aspectos contemplados en la Ley de Archivos del Distrito Federal, por tanto debiera reformase dicha legislación a fin de contemplar los aspectos aducidos en la citada Circular. Lo anterior en virtud de que se entiende como "reserva de ley", aquellos actos que se encuentran regulados por ley emanada del Poder Legislativo con el procedimiento previsto en nuestra Carta Magna, y se considera que la Circular Uno no cumple con tal requisito.

Por lo que se refiere al tema de archivos, se da la reserva de ley, conforme a la ley de transparencia, la cual establece la clasificación de la información, y en atención a la subordinación jerarquica, según la pirámide de Kelsen, la ley va a estar arriba de una circular, sin embargo circulares, acuerdos, reglamentos, reglas, son complementarias a las leyes, que en este caso la circular, es la que explica de manera mas especifica cada uno de los rubros que contiene

Cuando se dice que una dependencia del Distrito Federal, como la Oficialía Mayor actua en ejercicio de sus atribuciones, en que leyes se debe buscar.

Considero que se debería emitir el Reglamento a la Ley de Archivos

7…. Todo donde diga DGA, se debería cambiar a Unidad Coordinadora de Archivos; ya que lo que en este apartado se reproduce son las funciones de dicha unidad señaladas por la Ley de Archivos

7.4.6, I y III; Marca que la DGA será la Unidad Coordinadora, pero en el COTECIAD implicaría que la DA sería presidente y secretarío técnico al mismo tiempo.

7.4.13, III, La LADF, marca Reglamento, por lo cual debería decir Reglamento y manual

SALUDOS

En este foro, sugiero que se parta de la siguiente pregunta ¿cuál es la naturaleza jurídica de las circulares?

Las circulares son derivaciones de los reglamentos de carácter administrativo y sirven para dar a conocer el criterio que deben seguir las dependencias en cuanto a la aplicación de las leyes.

Considerando el texto de la Circular UNO 2012, habrá que determinar que por su contenido no cumple con los principios de reserva de Ley, por lo tanto se deberá revisar que disposiciones es necesario incluir en la propia Ley de Archivos del Distrito Federal.

CONSIDERO DE SUMA IMPORTANCIA QUE LA DOCUMENTACIÓN DESDE QUE SE RECIBA O EMITA, TENGA EL CONTROL ADECUADO, TODA VEZ QUE CADA DEPENDENCIA TIENE ASUNTOS RELEVANTES QUE DEBEN SER TURNADOS CON PRONTITUD SIN PERDER DE VISTA EL SOPORTE DOCUMENTAL, ELECTRÓNICO, SONORO ETC CON QUE CADA UNO DEBE CONTAR.

En terminos del artículo 27, fracción II del Reglamento Interior de la APDF, le corresponde a la OM establecer y difundir las políticas para regular la administración, entre otras, del archivo documental. cumpliendo con el principio de reserva de ley. Empero al momento de ejercer las facultades materialmente legislativas para establecer políticas, criterios, lineamientos generales en materia de archivos contraviene la ley de la materia, pues establece mecanismos que obliguen a un comportamiento administrativo uniforme y estandarizado, excendiendo la discrecionalidad que la Ley de Archivos le otorga a los titulares de los entes.

El Reglamento Interior señala atribuciones para la Oficialía Mayor sobre archivos, la pregunta es si el artíuclo 27 del Reglamento Interior reglamenta la Ley de Archivos o es una reminiscencia previa al 08 y por tanto fue derogada por la posterior legislación de archivos.

La atribución que otorga el artículo 27 del Reglamento Interior fue derogada por la Ley de Archivos

La Ley de Archivos establece un Consejo General de Archivos, será la autoridad en la meteria? Si es hasta 2011 que la Oficialía Mayor emite su circular, qué paso desde 2008, no estabamos obligados a cumplir la ley por la falta de ordenamiento? reglamento

La Circular Uno numeral 7, se extralimita, ya que para que exista subordinación jerarquica, correspondería al Reglamento de la Ley de Archivos encuadrar las disposiciones en materia de archivos

Para agregar complejidad, es conveniente recordar que en la Circular Uno 2007 la Oficialía Mayor ya regulaba la materia de Archivos aun y cuando todavía era competente el INFODF en esa materia.

El FORO permanecera abierto hasta el 19 de julio.